根据省委统一部署，2023年3月8日至4月28日，省委第七巡视组对腾冲市开展了常规巡视。2023年6月28日，省委巡视组向腾冲市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、市委履行巡视整改主体责任情况
（一）坚持思想政治引领，强化政治意识。巡视反馈后，腾冲市委及时研究部署巡视整改工作，通过市委常委会会议、理论学习中心组集中学习等深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央《关于加强巡视整改和成果运用的意见》等文件精神。市委领导班子召开巡视整改专题民主生活会，紧扣巡视反馈的问题逐条对照检查，深刻剖析根源，主动认领责任，切实增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
（二）坚持统筹推动，扛实政治责任。成立由市委主要负责人担任组长的巡视整改工作领导小组，组建综合办公室、整改督查组等“一办五组”工作专班，统筹抓好督促指导、协调落实和服务保障。市委主要负责人认真履行第一责任人责任，带头研究制定巡视整改措施，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。市委领导班子其他成员认真落实“一岗双责”，各乡镇（街道）、各部门主要负责人带头抓好整改，每项措施均明确牵头领导、责任领导、牵头单位、责任单位、整改时限，强化责任落实。
（三）坚持主动作为，彰显政治担当。腾冲市委坚持紧盯问题、务实高效、常态长效，以强烈的政治担当抓好巡视反馈意见整改落实，构建起专题研究部署、专责分包落实、专班聚力推动和十日一自评、半月一督导、一月一报告的工作模式，实施制度上墙、挂图作战，构建上下贯通、齐抓共管、责任明确的整改工作体系。
（四）坚持直面问题，保持政治定力。坚持把巡视移交问题线索作为工作重点，严格规范线索管理、处置流程，从严从实办理巡视移交问题线索，通过台账清单式管理、定期调度、集中督办方式，推进问题线索优先办理、严查快结，确保办理高质高效。同时，强化纪检监察监督、组织监督、社会监督，确保每一个问题都改彻底、改到位。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
（一）关于落实党中央决策部署和省委工作要求方面的整改进展情况
1．深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。制定《腾冲市学习宣传贯彻党的二十大精神专题学习研讨方案》等文件，将党的二十大精神列为教育培训的首要内容，省委巡视以来，共举办培训班101期，培训党员21184人，实现全市科级领导和普通党员培训全覆盖；组织“艾思奇百姓宣讲团”深入各乡镇（街道）、各单位开展党的二十大精神宣讲40余场次，深入基层宣讲68场次。贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，印发《以铸牢中华民族共同体意识为主线推进新时代民族工作高质量发展的实施意见》，开展干部专题培训8场次，培训各级干部1.5万人次，5个省级民族团结进步示范单位已通过网络公示。市委常委会会议传达学习《国务院关于支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的意见》精神，腾冲口岸智慧化通关项目成功争取到省级专项资金，成功举办第八届中国保山腾冲边境贸易交易会。
2．发挥市委领导班子职能作用。树牢以人民为中心的发展思想，每季度开展信访矛盾纠纷大排查大起底并做好形势分析研判，提高信访事项“及时受理率”“按期办结率”“群众满意率”，信访总量增量大幅下降。聚焦群众“急难愁盼”问题，交付6个房地产项目1536套。分年度拨付财政滞留资金，已整改34611.04万元，严格执行《预算法》《预算法实施条例》。印发《腾冲市新一轮国有企业改革暨AA主体评级实施方案的通知》，1+N模式已搭建，一级公司腾冲市越达城市投资发展集团有限公司已成立。印发《腾冲市综治中心规范化建设实施方案》，全面推动完成市乡村三级综治中心规范化建设，全市19个乡镇（街道）、220个村（社区）、2018个网格、2170名网格员全部完成注册使用；印发《领导干部带队检查安全生产工作制度》，持续开展重大事故隐患专项整治，累计排查重大风险111项，落实管控措施111项。
3．高质高效推进县域经济社会发展。加大科技经费投入力度，加强企业科技创新平台建设，完成全社会R&D投入强度1.23%。积极培育农业产业化龙头企业，完成党组织领办合作社“1+19+206”目标，实现农产品加工产值165亿元，同比增长43.2%。持续优化营商环境，加大企业服务力度，狠抓重点项目建设，招商引资工业类项目10个。更新景区老化的基础设施，提升景区内涵，接待游客总人次及总收入同比增长22.1%和39.84%。印发《腾冲市口岸功能提升三年行动方案（2023—2025年）》，加大同海外华人华侨交流联系，24户境外投资企业目前对外直接投资额为1998.43万美元，出口额达3.2亿元。
4．扎实巩固拓展脱贫攻坚成果，强力推进乡村振兴。加大业务培训力度，提高村干部、驻村工作队员业务能力，围绕防止返贫监测等进行业务培训4次；对全市脱贫户和监测对象制定的帮扶措施、增收措施进行了全面核实核准。有序推进乡村振兴示范点建设，落实示范点考核奖惩机制和可进可退机制，安排项目60个，实行一季一调度，目前清水司莫拉等示范点已形成示范带动效应。挖掘景区自身特色，荷花温泉开展首届小吃文化，“帕提瓦”景区深入挖掘阿昌族传统文化元素，开展好“阿露窝罗节”，乡村景区的知名度和美誉度进一步提高。因地制宜制定肉牛养殖场出租工作方案，全市177个肉牛养殖场出租率大幅提升。压实耕地保护责任，加大土地违法违规案件查处力度，逐步清理闲置土地，抓好耕地流出整改工作，耕地流出问题整改率100%。
（二）关于落实全面从严治党战略部署方面的整改进展情况
1．扛牢主体责任。抓实党风廉政建设工作，梳理年度全市党风廉政建设和反腐败工作任务，从7个方面52项进行责任分解。市委主要负责人对党风廉政建设责任制检查考核评定为不合格的单位党政主要负责人进行约谈，传导压力，压实责任。开展政治生态分析研判，完成全市83个责任部门政治生态分析研判工作。扎实开展培训教育，开展党风廉政建设专题辅导4期，实现全市800余名科级干部、220名村（社区）党组织书记全覆盖。以部门“一把手”严重违纪违法案件，拍摄《贪路无归》警示教育片，用身边案警醒身边人。落实巡察工作主体责任，市委常委会修订市委巡察工作规划；提升巡察质效，建立市委巡察工作领导小组成员书面测评点评巡察报告机制、市委巡察组作风纪律后评估机制。
2．压实监督责任。将政治监督“护航行动”作为年内十大监督行动之首，聚焦贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神情况开展监督检查4轮次；组织对学习贯彻党的二十大精神情况和生态环保、安全生产、耕地保护等政策落实情况开展监督检查12批次，发现并督促整改问题143个。推动建立《前期项目部门联席会商制度》，对违反“红线项目”实行一票否决。锻造纪检监察铁军，扎实开展主题教育和教育整顿，组织观看《执纪违纪纪法不容》等警示教育片，参加职务违法犯罪案件庭审观摩和观看庭审纪录片共2期242人次；常态化开展纪检监察干部履职情况监督检查5次、问题通报2期。
3．转变工作作风，防止“四风”问题反弹。制发以“小”见严纠“四风”“固堤行动”工作方案，对特权思想和特权现象进行专项监督检查3轮次，纠治问题14个，开展违反中央八项规定及其实施细则精神问题专项整治。组建专项监督检查组，对36个单位落实“固堤行动”及巡视反馈“四风”问题情况开展监督检查3轮次。制发“小切口”整治民生领域突出问题“惠民行动”方案，围绕贯彻党中央重大决策部署开展监督检查3轮次，召开“土地违法违规以案促改”专题民主生活会。
（三）关于落实新时代党的组织路线方面的整改进展情况
1．扎实建强领导班子。发挥表率作用，严格按照市委理论学习中心组学习选题，组织开展市委理论学习中心组集中学习14次；印发《党委（党组）理论学习中心组市级列席旁听工作组2023年工作计划》，对22家党委（党组）理论学习中心组集中学习开展列席旁听，反馈改进意见60条。制定“三重一大”事项集体决策制度实施办法和财政资金监管机制，做到严格按制度办事。严肃落实组织生活会制度，市委领导班子成员带头到挂钩联系点或所在党支部讲党课，带头参加分管领域和联系党委的土地违法违规“以案促改”专题民主生活会和巡察整改专题民主生活会。
2．规范选人用人和干部队伍建设。落实机构编制刚性约束，采取多种措施逐步减少行政超编存量，消化行政超编32名。加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》和相关政策法规的学习，增强贯彻执行干部选拔任用政策的思想自觉和行动自觉；规范干部推荐考察程序，扎实做好干部任前资格条件审查工作。有力落实有为有位、能上能下用人机制，印发《腾冲市推进领导干部能上能下实施办法（试行）》，对3名不胜任现职干部作出“下”的调整。
3．提高基层党建工作质量。组织召开党的建设工作领导小组会议，对党的建设工作进行研究部署，精心实施“书记领办”项目，谋划打造一批城市党建示范点，开展擂台比武58次，组织随机调研3次，召开专题调度会3次。深入开展“双整百千”四级联创，推进党的组织和工作全覆盖，具备成立党组织条件的9家两新组织均已成立党支部；8个党员空白村民小组全面“清零”。加强农村党员教育管理，印发《关于进一步加强农村党员教育管理的通知》，各党支部利用“三会一课”、主题党日，集中开展警示教育2000余场次；开展农村党员带头抵制毒品、赌博、酒（醉）驾等行为专项行动，组织党员签订《带头拒绝违纪违法行为承诺书》2.2万余份。
（四）关于落实巡视、审计等监督方面的整改进展情况
1.扛牢巡视整改主体责任。印发年度督查工作要点，把历次巡视、审计和环保督察等监督发现问题整改情况列入党委重要议事日程，组织开展4轮巡视整改督导工作。
2.履行整改监督责任。制定巡视反馈意见整改销号评估办法，压紧压实监督责任，历史遗留矿山全部完成修复。
3.彰显整改实效与长效。持续监督历次巡视、审计等监督反馈问题整改落实情况，适时针对性地开展“回头看”，发现整改不到位的，严肃追责问责。
三、下步工作打算
（一）提高思想认识持续抓整改。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，提高政治站位，切实把抓好巡视整改作为一项严肃的政治纪律、政治任务，作为解决自身问题、改进提升工作的重大契机，进一步提高思想认识持续抓整改。
（二）坚持问题导向持续抓整改。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，持续推进整改工作。对已完成的整改任务，着力抓好成果巩固，防止问题反弹；对一些需长期坚持推进的整改任务，持续健全制度机制，有计划、分阶段实施整改；对整改工作质量不高、效果不好的，找准症结、制定措施，确保每个问题整改到位、落到实处。
（三）加强统筹协调持续抓整改。将重点难点问题整改融入全市工作统筹谋划，与全面加强党的建设、全面从严治党结合起来，把巡视整改成果转化为干事创业的强大动力，转化为经济发展的实际成效，转化为干部群众看得见、信得过的具体行动，转化为政治生态持续好转的实际成效，转化为推动腾冲经济社会高质量发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0875—5181888；联系地址：腾冲市腾越街道山源社区官厅小区81号；电子邮箱：tcxwbmsg@163.com。
中共腾冲市委
2024年3月22日