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【上半年交流汇报会材料摘编之四】临沧:积极探索和创新监督执纪方式

发布时间:2017-07-27 07:35:18   来源:临沧市纪委

今年来,临沧市坚持把纪律和规矩挺在前面,把握运用监督执纪“四种形态”,统筹兼顾,突出重点,在抓好常规工作的同时,积极探索和创新监督执纪方式,推动临沧党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

一是紧扣“常”字,探索建立责任制“数字化”考核评估体系。坚持把运用“四种形态”作为落实党风廉政建设的主要抓手,将信息化科技手段与纪检监察工作有机结合,以凤庆县为试点,利用“互联网+监督”的模式,通过线上线下相结合,把各级党组织实践运用“四种形态”、落实责任制清单等情况作为日常监督考核重点,定向、定性、定量和定期分析责任落实成效,发现问题,系统自动短信提醒、预警提示、督促及时整改,推进监督全覆盖、责任体系层级落实,探索建立起了廉政风险评估更加科学、执纪问责更加精准的党风廉政建设责任制考核评估体系。该体系的建立,改变了过去工作中“年初注重签订责任书,平时抓得少,年底忙于检查考核”的“两头热中间冷现象”,推动“两个责任”抓在日常、严在经常。

二是紧扣“早”字,开展领导干部在班子民主生活会上述责述廉。强化各级党委把握运用“四种形态”的责任担当,抓住“关键少数”,加强对“一把手”的监督,在抓好领导干部向纪委全会、党风廉政建设汇报会述责述廉的同时,抽取了3个市直部门的12名处级领导干部在年度民主生活会上进行述责述廉试点。在对述责述廉对象个人有关事项报告的真实性进行核实、多方征求意见、走访了解其廉洁自律等情况的基础上,由联系纪工委、组织部门及本单位干部职工代表现场质询提问并开展民主测评,对述责述廉对象存在的问题早发现、早处置、早纠正,真正达到红脸出汗的目的,取得了较好的监督效果。

三是紧扣“准”字,强化扶贫领域监督执纪问责。坚持问题导向,按照“带着问题去、发现新问题、针对问题查、查清问题咎、盯着问题改”的要求,组建由8名厅级领导担任组长,8名处级干部担任副组长的督查巡查组,率先在全省开展驻县(区)常态化、全覆盖的脱贫攻坚督查巡查,发现问题159个。组建8个由市纪委处级领导带队,县(区)纪委、扶贫办相关人员为成员的纪律检查组,采取召开座谈会、查阅资料、实地调查、问卷调查、个别访谈和受理群众举报、随机访或者暗访等形式,率先开展脱贫攻坚专项纪律交叉检查,发现问题87个。综合运用监督执纪“四种形态”,立足于早,着眼于小,发现苗头问题及时提醒,发现重要问题线索及时移交深挖细查,做到无病常防,初病早治,有病快治,重病严治,快查严处虚报冒领、优亲厚友、截留私分等问题14件,处分16人,为打赢脱贫攻坚战提供了有力保障。

四是紧扣“实”字,网络化监督脱贫攻坚政策落实和集体“三资”公开。建立“脱贫攻坚政策落实和集体‘三资’管理公开监督平台”,采取“互联网+实地公开”监督模式,强化对脱贫攻坚政策落实和集体“三资”管理使用情况的监管,坚决斩断任何胆敢伸向扶贫资金的“黑手”。“实地公开”即:在固定时段,在全市各村级活动场所或村委会公开栏内,到村、到组、到户、到人张榜公布惠民资金、物资分配情况以及集体“三资”管理使用情况,并公布监督举报电话。“互联网”即:各乡(镇、街道)、村(社区)由专人负责使用“手机客服端”,定期采集实地公开的图片和数据上传至监督平台,市县两级纪检监察机关通过平台,对实地公开情况进行网上监督,对不按要求公开或公开不及时、不完整的,系统自动预警提示,预警提示后不及时整改的,严肃问责,有效保障了群众的知情权和监督权。对公开内容不实或账务不清,存在问题的,按照“四种形态”的要求,严格对问题线索进行分类处置,该初核的初核,该立案的立案,限期办结。

五是紧扣“真”字,建立群众参与信访核查机制。针对部分信访群众信“访”不信“法”的问题,立足面向群众,直面问题,建立了群众参与信访核查机制。以深化谈话方式作为落实“四种形态”的有力抓手,在对被举报人开展谈话函询,基本说明问题的前提下,通过吸收群众代表全程参与涉农信访核查,让举报人、被举报人、群众代表公开参与信访核查,把突破口放在双方争议的焦点上,现场公开提取查阅台账、票据,通过双方当面对质、工作组质询、群众代表见证调解的方式,以事实说话,还原真相,给群众明白,还干部清白,有效解决了基层信访越级访、群体访、重复访的难题。

六是紧扣“严”字,保持惩治腐败高压态势。把“四种形态”贯彻运用于执纪审查全过程,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,紧盯“三类重点人”,把握“三个重要时间节点”,持续释放“有腐必惩、有贪必肃”的强烈信号。注重“四种形态”间的相互转化,在运用第一种形态对党员干部进行批评教育、谈话函询的过程中,若发现有违纪甚至违法等严重问题的,就及时转变监督执纪方式,用后三种形态中对应的方式进行处置,坚决防止“一谈了之”“一函了之”。今年以来,对2名违纪人员直接由谈话函询转立案;对1名不如实向组织说明问题的任职试用期满人员,提出暂缓转正任职建议。严格执行监督执纪工作规则,完善问题线索集中管理,坚持室务会、分管领导召集会、纪委书记办公会“三级集体排查”,实施“日清、周转、月报、季结”的管理模式,实现线索处置动态“清零”,杜绝遗漏和积压。