从严管党治党 需要抓好六个点

发布时间:2016-10-26 09:54:21   来源:昭通市纪委

坚持党要管党、从严治党是以习近平总书记为首的中央领导集体治国理政的一个鲜明特点。在“两学一做”学习教育中,通过学习习近平总书记关于党的建设系列讲话,其思想包含着丰富的内容,贯穿在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的“五位一体”建设中。通过学习深刻体会到从严管党、治党,需要抓好六个点:

一、始终保持党和人民群众的血肉联系是从严管党治党的出发点

中国共产党在长期的革命、建设、改革实践中,形成并发扬了密切联系群众的优良传统。十八大以前党群关系整体情况是好的,但仍然存在一些不容忽视的问题:譬如一些党员干部宗旨意识和群众观念淡化;一些法规政策的制定和调整没有充分体现以人为本、执政为民的要求,造成群众反映较大的问题不能及时得到解决;社会差别、特别是收入差距呈扩大趋势,一些群众的利益诉求没有得到满足,对党和政府有怨气;城乡、地区、行业、部门、社会群体、不同所有制单位之间以及单位内部收入差距仍然明显;困难群体的社会不公平感日益积累,常常因一些小事导致矛盾冲突并被放大;一部分群众在切身利益长期得不到满足甚至是受损的情况下,对党的共同富裕政策产生怀疑,对党和政府心生怨气;一些地方唯GDP至上的政绩观突出,导致一些领导干部只关注经济增长,忽视群众在教育、卫生、环保等方面的诉求;关系群众切身利益的食品安全、安全生产、环境保护等问题频繁出现,少数事件处理不当,群众对当地党委政府的信任度有所下降;在经济快速发展、社会事业大力推进、民生投入稳步增长、人民生活水平不断提高的情况下,部分群众的幸福感并没有同步大幅提升;有的党员干部对群众的民主权利尊重不够,重大决策不认真听取群众意见,导致群众对党和政府有意见;群众直接参与和管理公共事务、公益事业的渠道不通畅,一些地方对关系群众切身利益的问题,不履行民主决策程序,不注重听取群众意见,草率作出决定,引发群众不满,甚至引发不同程度的矛盾冲突;一些党员干部理想信念动摇,价值观念扭曲,少数人作风不良,特权思想严重,对群众态度生硬,为政不廉甚至腐化堕落,侵害群众利益,损害党的形象,吃拿卡要、索贿受贿、假公济私、化公为私,群众反映强烈;在选人用人上讲关系,跑官要官、买官卖官现象屡禁不止;“三公”消费过高,存在讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费行为;一些领导干部特别是少数党的高级干部腐化堕落,在群众中影响很坏;这些问题虽然只是发生在少数党员干部身上,却严重败坏了党的形象,损害了群众对党的感情和认同;一些体制、制度和机制尚未健全,密切党群关系缺乏坚实有力的保障;党员干部队伍教育监督管理的有效性不强,造成党的根本宗旨、群众观点、群众路线还没有真正落实到全体党员干部的行动上。

党的十八大后,习近平总书记强调指出,作风问题绝对不是小事,如果不坚决纠正不良风气,任其发展下去,就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开,他反复告诫全党要“永不脱离群众”。习近平总书记从严管党治党思想的时代内涵,就是把为人民服务的清廉的价值追求,深深植根于全党同志的思想和行动中。这个重要思想,凸显了共产党人的核心价值观,诠释了共产党人先进性的基因,提出了领导干部应当一生坚守的基本准则。各级干部特别是领导干部,要深化对唯物史观的理解,深化对群众是真正的英雄观点的理解,解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题,永远铭记自己是群众的公仆,是群众的工具,是群众的学生。深入开展群众路线教育实践活动和“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“两学一做”学习教育的目的都是始终保持党和人民群众的血肉联系,保持党的先进性,其根本就是要使党立于不败之地。今天党面临的环璄、地位的变化,把始终保持党和人民群众的血肉联系的问题摆在更加突出的位置,是以习近平总书记为首的党中央从严管党、治党的出发点。

二、刹“四风”,抓作风是从严管党治党的切入点

党的十八大召开前,笔者曾参加过一项党建课题调研。在调研中,发现形式主义表现在如下几个方面:学风不正,学用脱节;文山会海,空话套话;弄虚作假,欺上瞒下;蜻蜓点水,走马观花;不切实际,不求实效;落实不力,工作疲沓。官僚主义表现在如下几个方面:高高在上,脱离群众;跑官要官,任人唯亲;急功近利,好大喜功;不负责任,不敢担当;吃拿卡要,与民争利;表里不一,纪律松懈。享乐主义表现在如下几个方面:思想空虚,精神颓废;庸懒松散,不思进取;迷恋特权,弄权贪腐;计较待遇,追名逐利;玩心太重,生活腐化。奢靡之风表现在如下几个方面:讲究排场,铺张浪费;大兴土木,违规建设;违规配车,多头占房;巧立名目,挥霍公款。

党的十八大后,习近平总书记鲜明地提出了作风建设的突破口就是聚焦“四风”,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求,整治作风之弊、行为之垢;以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去,建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制,善始善终、善作善成。十八大后,出台了八项规定,切口精准,表现出高超的政治智慧。接着又陆续出台了《“六项禁令”》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》《中国共产党纪律处分条例》等诸多规定条例进一步夯实了“四风”整治成果。“四风”是违背党的性质和宗旨,群众反映最强烈和深恶痛绝,损坏党群干群关系的重要根源。历史学家称,共产党战胜国民党,是“延安作风”打败了“南京作风”。那时的延安,尽管生活条件艰苦,但干部和群众“吃的是一锅饭,点的是一灯油”。毛泽东说“延安的窑洞是最革命的”。朱德在诗中写道“只见公仆不见官”。这一切与深入开展的整风运动是分不开的。“四风”是保持党的纯洁性的大敌。只有彻底整治“四风”,才能保持党的先进性,体现党的代表性,巩固党执政的合法性。利益驱动,消费主义,价值多元对人性产生深刻影响,尤其是今天,利益将我们捆绑得太紧。利益的泛化,表现为金钱、财富、地位、权力、声色等等,甚至荣誉、名望、良心、节操等等都被利益捆绑。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的表现尤为突出。因此,习近平总书记指出:作风建设永远在路上。

三、从严治吏是从严管党治党的着力点

新时期党的建设重点与关键何在?对于这一问题,习近平总书记强调:党的建设不能无的放矢,必须突出重点、找准靶子、点中穴位;强调“党要管党,首先是管好干部;从严治党,关键是从严治吏”。习近平总书记强调,好干部的标准是做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。指出成长为好干部的途径一靠自身努力,二靠组织培养。强调要做到选贤任能、用当其时,知人善任、人尽其才。强调要完善促进科学发展的考核指标、评价办法,把民生改善、社会进步、生态效益等指标作为重要内容,不能简单以国内生产总值增长率来论英雄。强调对于干部身上出现的苗头性、倾向性问题,要及时“咬咬”耳朵、扯扯袖子,不能睁一只眼闭一只眼。这些重要论述,正本清源、切中要害,是加强领导班子和干部队伍建设的指针。习近平总书记强调管好用好干部,一是严格选拔,做到“四个坚持”:坚持党管干部,解决“为谁选人”的问题;坚持五湖四海,解决“用什么理念选人”的问题;坚持德才兼备,解决“选什么样的人”的问题;坚持注重实绩,解决“依据什么选人”的问题。二是严格考核。强化转方式、调结构、惠民生、保护生态环境、化解过剩产能等方面内容的考核,促使各级干部树立正确的政绩观。三是严格培养,完善优秀年轻干部培养选拔的政策制度,进一步拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量。四是严格管理监督。着力加强遵守纪律特别是政治纪律、执行民主集中制、改进工作作风、履行岗位职责、解决自身问题等方面的监督,加强上级党组织对下级一把手的监督,强化领导班子成员之间的相互监督。习近平总书记强调,要完善促进科学发展的考核指标、评价办法,把民生改善、社会进步、生态效益等指标作为重要内容,不能简单以国内生产总值增长率来论英雄,有其强烈的现实针对性。

四、“两学一做”是从严管党治党的着眼点

习近平总书记十八大后公开发表的第一篇署名文章,就是《认真学习党章,严格遵守党章》。强调必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政。指出学习贯彻党章的重要目的,就是坚持党的性质,践行党的宗旨,贯彻党的理论和路线方针政策、党的重要主张,维护中央权威,增强党的团结统一,促使党员、干部自觉为党分忧、为国尽责、为民奉献。强调要依据党章加强党性修养,改进工作作风,规范各级党组织和党员、干部的行为,解决党内矛盾,建立健全党内制度体系。要求党员领导干部要做学习遵守党章的模范。强调领导干部要把学习党章作为必修课,走上新的领导岗位的同志要把学习党章作为第一课。党的群众路线教育实践活动,“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育,“两学一做”学习教育等的着眼点都是要求党员做合格党员,都是加强党的思想政治建设的一项重大部署,是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。党的十八大以来,各级党组织管党治党意识有了明显增强,党员干部的宗旨意识、纪律观念、担当精神大为提高。但我们也要看到,目前的成效还是阶段性的,党员干部队伍中还存在一些亟待解决的问题:价值观模糊,权力观、政绩观扭曲;唯利是图,善于钻营;精神懈怠,自由散漫;是非不分,荣辱观混淆;学风不正,知行不一;吃拿卡要,背离群众;骄奢淫逸,贪图享乐。开展“两学一做”学习教育,要全面贯彻习近平总书记重要指示精神和中央部署,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以习近平总书记系列重要讲话特别是视察云南重要讲话精神武装全省党员为根本任务,教育引导党员自觉按照党员标准规范言行,重点在三个方面“取得新成效”,即在推动全面从严治党向基层延伸、保持发展党的先进性和纯洁性上取得新成效,在拓展党的群众路线教育实践活动,“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育成果、解决党员干部队伍突出问题上取得新成效,在发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用、奋发有为干事创业,脱贫攻坚上取得新成效。

作为党的一级法规,十八大党章规定了党组织和党员的价值准则和行为规范,规定了党员领导干部必须具备的六项基本条件。要履行党章赋予的职责,应该从党性的高度,认真学习和严格遵守党章党规党纪,学习领会习近平总书记讲话精神。党章是一部法规,党章处在党内制度的顶层和塔尖,规定的是党员和党组织的价值准则和行为规范。党员和党的组织应该干什么不该干什么,应该有所为有所不为,都在党章中得到体现。在党章面前人人平等。党章是一面镜子。党员对照党章,可正衣冠、明得失、知兴替、可晓是非、懂荣辱、知进退、可自省己身,自律储德,自得养性。可议广大而尽精微,极高明而道中庸。党章是一面旗帜。党章最主要的特点表现在:用信仰的力量塑造政党的形象,用先进的思想开启未来的梦想,中国共产党90多年奋斗的辉煌的历程,生动地体现在党章上。党章是一把钥匙。什么是马克思主义,怎样看待马克思主义、什么是社会主义,怎样建设社会主义、建设什么样的党,怎样建设党这三大国际共运的基本问题的回答和解决,都能在党章中找到答案。

五、牢固共产党人的政治信仰是从严管党治党的制高点

习近平总书记强调,革命理想高于天,有一个道理要反复讲,就是党的干部必须“永不动摇信仰”。在改革开放和发展社会主义市场经济的新的历史条件下,我们党员干部队伍从总体上讲是能够高扬共产主义理想的风帆,坚定社会主义信念,并能够努力为之不懈奋斗的。但是也要看到,党所处的社会环境,肩负的历史任务发生了很大的变化,加上社会经济生活中出现了许多新情况新问题,这必然会对党员干部产生影响,其中少数意志薄弱者在理想信念方面出现了问题,有的还十分严重,具体表现为:政治思想方面丧失理想信念;为人民服务宗旨观念淡化;组织纪律涣散,党员意识薄弱;部分党员干部道德缺失,缺乏号召力。对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,是共产党人的政治灵魂,这是共产党人安身立命的根本。提高干部素质,第一位的任务是坚定理想信念,练就“金刚不坏之身”。习近平总书记指出:坚守共产党人精神追求,始终是共产党人安身立命的根本,理想信念就是共产党人精神上的“钙”,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会“缺钙”,就会得“软骨病”。对于解决信念缺失的问题,习近平总书记强调,要抓好思想理论建设这个根本、党性教育这个核心,道德建设这个基础,把理想信念建立在对科学理论的理性认同上,建立在对历史规律的正确认识上,建立在对基本国情的准确把握上,真正解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”、“主心骨”、“压舱石”的问题,增强政治定力。信仰的是什么?信仰是一个人最高的操守、是一个人在面对艰难险阻时永不言弃的精神支柱。有了信仰,再大的难事也有坚持到底的理由;有了信仰,再大的苦也有坦然面对的勇气;有了信仰,能耐得住寂寞,能守得住宁静,能扛得起责任。人在社会中有两种状态,即信仰者和功利者。人要活得轻松,不要有信仰,因为有了信仰,就有约束。人要活得有意义,必须要有信仰,因为人活着本身没有意义,是信仰注入了人生的意义。信仰是看不见的,看得见的不叫信仰。一个民族、一个国家、一个组织、一个人要有理想、有方向、有目标、有希望。中国梦就是一个理想和目标。习近平总书记在十八大确立“两个一百年”奋斗目标基础上,鲜明提出实现中华民族伟大复兴的中国梦,生动形象地描绘了中华民族的共同理想。有了这个理想和目标,就能更好地感召人、激励人、凝聚人。一个政治集团,不是为信仰而来,而是为利益而来的时候是非常可悲的。当利益大于代价的时候,呼啸而至;当代价大于利益的时候,就会作鸟兽散。一个政治集团,没有政治信仰,只靠利益来吸引的话,这个政治集团一触即溃。有2000万党员的苏共,一夜之间垮台。什么原因?没有信仰。俄社会科学研究所曾进行过一次问卷调查,把俄分为四个时期;斯大林时期,勃列日涅夫时期,叶利钦时期,普京时期。问及人们愿意生活在哪个时期,人们的选择是:斯大林时期3.6%,勃列日涅夫时期35.8%,叶利钦时期1%,普京时期44.8%。普京曾经说过这样的话:“苏联解体是个悲剧,谁不为此感到惋惜,谁就没有良心。但苏共一统天下,贪污腐化,使国家陷入如此境地,大多数人已经不珍惜苏联,这样的国家已经不为人民所需要。” 精神懈怠最后人亡政息,这是苏共亡党给我们最深刻的启示。中国共产党90多年辉煌历程最深刻的动因,是用“打土豪,分田地”的核心价值观把农民世俗化的追求变成神圣的信仰,将中国最广大的劳苦大众团结在自己的周围,体现着物质因素对精神因素的超越。对于一个民族,一个政党,一个官员来讲,信仰是一种传统,是一种支柱,是灵魂,是力量。只有坚定的信仰,才能使我们战胜一切风险和挑战,引领我们走向民族复兴的光明前景。

六、把权力关进制度的笼子,严惩腐败是从严管党治党的关节点

把权力关进制度的笼子,是习近平总书记加强制度建设的一个重要思想。习近平总书记指出:制度建设的根本目的,就是要保证权力的科学配置、规范运行,正确行使人民赋予的权力,保持党同人民的血肉联系。制度建设的路径目标,就是坚持以实践基础上理论创新推动制度创新,加快构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的党内法规制度体系,保证权力运行有规可依,违规必究。规矩是起约束作用的,要朝紧一点,严一点的标准去努力,来真格的,用最严格的制度、最严密的监督来保障和巩固工作成效,切不能“牛栏关猫”。制度执行的刚性要求,就是要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外。这些重要论述,体现了制度建设的内在规律,抓住了制度建设中的突出问题。学习领会习近平总书记把权力关进制度的笼子这一重要思想,一是要破除特权思想;二要加强权力的制约;三要加强对权力的监督;四要依纪依法严惩腐败,坚持“老虎”“苍蝇”一起打。

习近平总书记关于党的建设的重要思想,是一个有机统一的整体,内容非常丰富深刻。学习贯彻的关键,在于深刻把握贯穿其中的立场观点方法,将其融会在思想上,落实在行动中。善于研究改革发展中遇到的问题难题,以问题为导向,不断增强工作的科学性、预见性和主动性。(昭通市委党校  王志强)