2015年以来,寻甸县通过实践探索,创新地开展宣传促访、定点接访、调研走访、带案下访、及时回访“五访”活动,共查找出发生在群众身边的“四风”和腐败问题线索16个,处理违纪党员干部20人,其中,党政纪处分17人、问责3人。“五访”活动的持续开展,畅通了群众信访举报渠道,切实维护了群众合法权益,促进了农村基层社会和谐稳定。
宣传促访。进一步规范信访工作秩序和行为,引导上访人依法逐级表达合理诉求,投资7.02万元开通11个“三级联动”视频接访点,与一号通(12345市长热线)平台、“五级联动”解决群众诉求平台“同台运转”、无缝对接,节省了群众信访时间,降低了信访成本,使普通信访诉求有效化解在群众“家门口”。在70家单位建设了云南省网上信访信息系统操作应用平台,开展信访业务培训360人次;投资2.8万元统一设计制作安装县、乡镇(街道)、村(社区)“三级联动群众诉求(受理)中心”工作流程图及标牌标识144套,进一步规范了群众诉求办理流程。探索推行2批次律师等“第三方”参加群众联合接访工作机制,切实转变上访人“信访不信法”等违法行为。
定点接访。县纪委领导班子成员坚持每月下访到乡镇(街道)、走访到村(社区),每周到县纪委信访室接待群众来访,共受理解决群众诉求 136件。同时,在部分彝族、苗族聚居区试点开展“双语”接访,制定了“双语”接访操作手册,有效破解了信访接待中的语言沟通障碍问题,更加方便少数民族群众反映诉求。同时,及时公示相关接访领导信息,及时高效解决群众合理诉求。18名县级党政领导在接访日接待来访群众99批348人次,受理交办信访事项92件,办结率为91%;144名科级领导(市、县党代表)在接访日接待来访群众67批334人次,受理交办信访事项66件,办结率为97%。针对接访中群众反映的突出问题,进一步加强民生资金运行监管,督拨付惠民资金7216万元。强化群众观念,顺应群众热切期盼,公开通报发生在群众身边的“四风”和腐败问题典型案例14个,提高群众的知情权和参与度。
调研走访。每名县纪委领导固定联系1-2个乡镇、3-4个重点村,每月到挂钩乡镇下访1次,走访2个重点村;乡镇纪委书记固定联系1-2个重点村,每年到每个村走访不得少于2次。每名村务监督委员会成员负责联系2-3个重点村组,每2天到村组走访1次。并协调新农村建设工作队员、村“两委”委员、村里的人大代表和政协委员进村入户收集群众诉求,每名代表和委员联系2-3户矛盾较为突出的群众。同时根据全县143个村务监督委员会每月上报的群众诉求件数,每季度由县纪委、乡镇(街道)纪(工)委、村务监督委员会“组团”深入到困难多、问题多、群众意见多的地方受理群众诉求,形成“三级联动调研走访”工作机制,并随机检查了解联系点执行党风廉政建设责任制、反腐倡廉重点工作开展和干部廉洁从业等情况,现场受理信访举报问题,对调研中发现的问题及时跟进督促落实,对工作措施不力的倾向性、苗头性问题,早提醒、早预防、早约谈,确保纪检监督工作领导到位、责任到位、落实到位。2015年,全县各级纪委领导干部共走访调研528人(次),通过“上门服务”帮助解决群众诉求620件(次)。
带案下访。由纪检监察机关领导和党政县级、科级领导包案化解疑难群众诉求,成立包案化解群众诉求“直查快处工作组”,组织涉及单位分批(次)包案下访,排查全县纪检监察业务范围内的信访积案,对久拖不决的信访举报进行梳理统计,确定县纪委领导带案下访重点村,通过带案下访就地处理重点信访举报问题,以防止重复访发生。每月25日前集中排查一次发生在群众身边的腐败问题线索,列出问题线索清单,明确工作责任,严肃查处纠正。2015年以来,县纪委领导干部17批107人次约谈、带案下访信访群众。其中,鸡街镇纪委带案下访7次,现场解决重点诉求件、信访积案21件,为600余名群众解决了困难诉求。
及时回访。组织召开纪检监察信访工作联席会,每月定期通报涉纪涉腐信访情况,对处理过的群众诉求和信访问题,及时开展回访了解,对处理意见久拖不予落实的,严肃追究相关人员的责任。县级纪检监察、政法、信访部门设立解决群众诉求“三级联动”中心,充分发挥县“群众诉求中心”组织协调、指派调度、业务处置、督导考核职能作用,指导、督促各乡镇、街道严格按照“三级联动”工作流程受理办理信访事项,并及时将相关信访事项通过云南省网上信访信息系统转送至各责任单位,“三级联动”整合实施以来,各级“群众诉求(受理)中心”累计受理群众诉求314件。县委信访工作联席会议办公室履行交办、转办、督办职能,受理群众来信来访973件次,交办、转办来信21件、来访235件、网上信访67件,督办重要信访交办件59件。着力提高解决群众诉求工作能力,努力实现基层矛盾就地化解、群众满意度有效提升、信访增量有效控制、信访存量大幅减少目标。其中,处理涉及举报村干部滥用职权分配低保名额、强征强占强卖村集体土地等突出信访问题25件,对2015年以来查处的16件“四风”和腐败问题进行回访,群众满意率达98%。