2014年以来,大理州南涧县纪委着力转职能、转方式、转作风,依法科学开展信访举报工作,大力提高纪检监察信访举报工作水平。
转作风,上行下效,夯实信访工作基础
一是根据目标管理要求,配强配齐了机关工作力量。同时,纪委书记、分管副书记带头转变工作作风,以“为民务实清廉”以及“三严三实”和“忠诚干净担当”“为总要求,贯彻落实各项工作制度,上行下效,形成人人干信访,人人办案的工作新局面。2014年以来领导共参与信访调查56件,占重要信访件的100%。如在领导阅批信访件制度上,坚持做到领导亲自阅批信访件;在信访分析集体排查制度中,书记办公会定期组织有关科室召开信访分析会(2014年以来,书记办公会共研究信访案件6次),集体排查线索,制定信访初查方案;执行领导接访制度,做到领导亲自接待、协调解决越级和集体访的疑难问题和参与重要信访举报件的初查工作,确保了信访工作的顺利开展。2014年南涧县纪委领导接访群众共计9次9人,其中主要领导接访群众共计5次3人,副职领导接访群众共计4次6人;县纪委领导带案下访10件次,共包案办理信访案件16件,转立案6件13人,挽回经济损失25.88万元。
二是结合开展党的群众教育实践活动以及“三严三实”和“忠诚干净担当”教育活动,积极推进信访人员的业务素质培训。2014年以来对全县8个乡镇纪委书记、8个监察室主任和6个派驻纪工委干部进行了2次业务培训,进一步强化了基层办信业务素质和工作能力。
三是健全制度,规范管理,落实责任。制定工作要点及考评方案,并下发至各乡镇纪委及纪工委,同时把纪检监察机关的各项信访工作制度延伸落实到基层,确保了基层信访工作的规范运作。坚持“分级负责、归口管理,谁主管、谁负责”和“早发现、早预防、早准备”的原则,层层落实责任,进一步健全乡镇领导接访日制度,把苗头性、倾向性的信访问题解决在基层,落实在基层。
转职能,突出信访举报工作主业
一是聚焦信访举报中心工作。将各类信访件分类处理,对业务范围外信访件及时移交办,在“减负”的同时,积极向主业职能“增力”,将有限的力量,集中到业务外围内,特别是拟立案类信访件的调查核实等信访举报中心工作中,充分发挥信访快查快办的职能优势,对一些重要的信访件,直接组织查案,保证了信访举报件的及时处理。如今年3月份,我们接到上级转来信件反映某局违反组织纪律的信访件,根据委局领导的批示,我们立即针对信中反映的线索进行了调查核实,迅速查实了该局局长在执行上级有关制度中存在违反组织纪律的行为,并对该局局长进行了问责。
二是改变以往侧重于信访登记、传报、转交等形式,加强信访情况分析,进一步强化辅助功能和保障作用。做好信访分析,辅助决策。发现信访内在规律和问题症结,为党委、政府提供决策依据;做好线索分析,辅助查案。对信访反映较多且相对集的领域进行疏理和分析,找准风险点,通过对比分析摸准初查方向,严格按5类方式准确处置。
转方式,推进信访举报工作
一是强化流程管理。在已有相应工作规范基础上,进一步细化信访举报受理、报批、分流、办理、审结等各个流程环节的工作规范,形成工作台账,实现台账化、精细化管理,既确保不越位、不缺位、不错位,又确保工作调度有力,效能提升。
二是强化部门信息沟通协调, 拓宽信访举报线索来源。加强同检察院、公安局、信访局等有关执法部门的办信配合,积极收集线索,主动寻找案源;加强同审计部门的联动配合。实行领导干部任期经济责任审计,并同审计局建立了案件移送和工作协作配合制度;加强同组织人事部门的协调配合,在干部选拔任用、年度考核和人事招聘工作过程中,做好协查工作;加强同县直部门的沟通配合,注重从各部门和单位的党风廉政建设、效能建设、纠风工作、执法监察工作中发现线索,寻找案源。
三是注重从信访案件中发现新问题,以案寻访,扩大新战果。分析发案规律,找出成案特点,加大对同类案件的排查,采取相应的措施办法,加强教育和防范。