麒麟:剑指基层力肃贪腐

发布时间:2015-03-13 11:07:17   来源:曲靖市纪委

2014年6月,几名益宁街道水寨社区一组的居民来到麒麟区纪委,反映该社区小组干部在工程建设中收受工程承建商贿赂的问题。根据信访线索,区纪委迅速展开了调查核实,令人震惊的是,在调查水寨社区一组问题的同时,发现该社区十二组也存在同样的问题,而且手法都是在新村设计、新村地基打桩工程、新村基础建设工程、新村道路管网建设工程中采取提高预算价,根据工程量的大小,在签订施工合同时,按工程预算价的一定比例收受回扣。经查,益宁街道水寨社区一组组长袁某(非党)、副组长朱某二人利用职务之便,收受工程承建商贿赂款分别高达79.5万元和35.5万元;水寨社区十二组党支部书记李某收贿81.59万元,组长李某受贿87.09万元,另外两名副组长分别受贿也达79万余元。目前,涉案6人已被移送司法机关处理。

近年来,城镇化建设带动农村经济的快速发展和城乡面貌的大幅改善,然而资金和政策的倾斜,也成为一些村组干部心中的“蛋糕”。2012年以来,麒麟区共计查处涉及村(社区)、村小组干部涉贪涉腐案件80件80人。其中,涉案金额1万元至10万元的有34件34人,10万元至50万元的有30件30人,50万元至100万元的有7件7人,100万元以上的有2件2人,涉案金额最大为150万元。

主要形式:工程建设项目成为利益输送的主要通道

一些基层干部权力不大但胆子大,利用手中的职权收受贿赂,甚至侵吞、挪用、套取集体资金,造成极大的经济损失,带来极其恶劣的社会影响。2012年以来,在麒麟区查处的农村基层干部违纪违法案件中,涉案金额在10万元以上的39件案件均发生在工程建设领域。新村设计、建设施工、道路改造均成为“捞钱”项目。原沿江乡四圩村委会党总支书记陈某几次通过虚增工程量,套取并侵占国家资金17余万元;招投标、预决算、补偿清算都可以“暗箱”操纵。原三宝镇雷家庄社区会计伙同妇女主任、社区汤家山党支部书记、组长等4人,在“两上山”项目中以村民的名义虚列树木数量,套取国家补偿款124.59万元进行私分。

病根所在:基层干部法纪意识淡薄、基层管理制度不完善、权力监督存在漏洞是基层腐败案件发生的重要原因

部分基层干部宗旨意识淡薄、理想信念不坚定,为官的目的更多是谋利,为己千方百计、为群众敷衍应付。在案件查办过程还发现,部分农村基层干部缺乏相应的社会、科学、法律知识,对违法违纪问题认识不深刻,有的甚至认为自己为群众做了一些事情,拿点、贪点是理所应当,不存在违纪违法的问题。还有的心存侥幸心理踩红线:益宁街道水寨社区二组组长丰某在新农村建设工程中,利用职务便利受贿70万元。调查期间,丰某坦言自己有一个酒店和两个超市,并不缺钱,但是自己身份不是国家工作人员,量刑不会过重,干不干小组长无所谓,而且拿了钱也不一定会被发现…

另外,当前基层村组织权力过于集中,多数地方存在“书记、主任一肩挑”、“书记、组长一肩挑”的情况,而农村基层权力运行不规范,对基层干部的监督制约机制不健全,在一定程度上增加了监督的难度,监督不力、监管不到位、村务监督委员会作用发挥不充分的问题也尚未得到有效解决,处于“上级监督太远,同级监督太软,群众监督太难”的局面。

“拍蝇踩蚁”:坚持联合办案机制,突出质量效果,以案件查办取信于民、推动项目顺利开展

麒麟区严格执行党委统一领导,纪委组织协调,公、检、法、审计等部门联动的办案机制,对一些重大疑难案件区委、区政府主要领导亲自参与分析,确定办案重点,直接指挥案件查办,同时,建立纪检监察业务骨干人才库,整合办案力量,切实增强一线办案力量,着力查办损害群众切身利益的基层贪腐案件。

其中,查处了“2·13”潇湘街道冷家屯村委会村组干部贪腐“窝案”,12名党员领导干部被查处,涉及科级干部1人,其他人员11人,给了上访人及老百姓一个满意的答案,保证了南海子工业园区项目的顺利推进;益宁街道彭家台子社区彭家台子居民小组在新村建设中私搭乱建套取国家专项资金、违规兑付征地补偿金等问题引起群众集体上访事件,由区纪委牵头,区检察院、公安、国土等部门联合行动,7名党员干部被查处、涉及科级干部2人,挽回国家经济损失2000余万元,并以案件为反面典型,制作廉政教育视频,并组织区、镇(街道)、社区、居民小组四级400余名党员干部参加了专案通报会,达到“以案为鉴”的目的。麒麟区通过严肃查处基层腐败案件,凝聚了民心,树立了党和政府的清明形象,达到了政治效益、经济效益、社会效益的统一兼顾。