习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会上指出：第二批群众路线教育实践活动，要以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”。要紧紧扭住反对“四风”，从群众最关心、最迫切的问题入手，着力解决关系群众切身利益的问题，解决群众身边的不正之风问题，把改进作风成效落实到基层，真正让群众受益，努力取得人民群众满意的实效。
形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题由来已久，是党的肌体上的大“毒瘤”、大“顽疾”，是群众深恶痛绝、反映强烈的大问题，党的群众路线教育实践活动就是要集中解决这四种歪风。而在“四风”中，官僚主义可说是“首恶分子”，是久治不愈的顽症，也是人民群众最不满意、最希望解决的问题。如果把“四风”看成是一副多米诺骨牌，那么，官僚主义就是它的第一张牌，推倒了它，其他几张便会接二连三地倒下去。因此，反对“四风”，须先拿官僚主义开刀。
一、官僚主义是“四风”的根和源
辩证唯物主义认为，世间事物都是相互联系的。官僚主义、形式主义、享乐主义、奢靡之风也是相互依存、相互影响的。其中又以官僚主义和形式主义联系最为紧密。从一定意义上说，官僚主义和形式主义就是父子关系，官僚主义是形式主义之“父”，形式主义是官僚主义之“子”。官僚主义与享乐主义、奢靡之风也是近亲，是同根生、命相连。
（一）官僚主义是形式主义的根和源
所谓官僚主义，就是指脱离实际，脱离群众，不关心群众利益，只知发号施令而不进行调查研究的工作作风和领导作风。主要表现是不深入基层和群众，不了解实际情况，不关心群众疾苦；饱食终日，无所作为；遇事推诿，怕负责任；高高在上、官气十足；主观武断、强迫命令，独断专行；不按客观规律办事、瞎指挥；颐指气使，唯我独尊，使人望而生畏；不学无术，耻于下问；狂妄自大，骄傲自满；主观片面，粗枝大叶；“官”越做越大，脾气越来越坏；图享受，怕艰苦等等。
所谓形式主义，就是指片面追求形式而忽视内容的形而上学观点、方法和作风。主要表现是文山会海、对上级精神，以会议传达会议、以文件传达文件；热衷于提新口号，定高指标，出花花点子，做表面文章，大话空话套话连篇；弄虚作假、虚报浮夸，哗众取宠，好大喜功，欺上瞒下；走过场，搞形式，以赢得上级肯定和领导满意；花里胡哨的东西满天飞，表面锦绣文章，肚里一团草包，华而不实；急功近利，杀鸡取卵，为求得眼前一时之效而不惜损害长远和全局利益等等。
毛泽东曾尖锐地指出：形式主义是一种“幼稚的、低级的、庸俗的、不用脑筋的”东西，形式主义害死人。
形式主义表现在下面，根子却在上面。
其一，群众是不愿意搞形式主义的，很多基层干部也是不愿意搞形式主义的，但官僚主义者高高在上，对基层情况缺乏了解，遇事拿不出管用的办法，又想标新立异，制造轰动效应，就只好借水行船，在形式主义上动脑筋，提不切实际的空口号，订不切实际的高指标，求不切实际的大规模，逼着“下边”搞花架子。而“下边”如若不搞，“上边”就会不高兴，所以不但要搞，而且要搞得比“上边”的还出彩，才会得到“上边”的喜爱和赞赏。
其二，官僚主义好大喜功，爱吹不爱批，闻喜不闻忧。把假话当成绩夸，把真话当辫子抓，即便到了基层，也是走马观花，喜欢听好的、看靓的。报喜得喜，报忧得忧。于是，一些基层干部便投其所好，欺上瞒下，玩弄数字游戏、文字游戏，粉饰太平，掩盖矛盾，回避问题，助长了形式主义的泛滥。
其三，官僚主义不仅喜欢被骗，更喜欢骗人。官僚主义不深入基层，不接触群众，不调查研究，不接“地气”，一切从本本出发，唯上唯书不唯实，喜欢独断专行，工作上瞎指挥，决策上好大喜功，执行上命令主义，便只能被骗。而其又故步自封、因循守旧，遇事明哲保身，怕担风险，明知是错的，却听之任之，不批评制止，不愿意修正错误、择善而从，甘心被骗。不仅如此，他还要揣着明白装糊涂，拿着骗人骗己的东西继续往上骗。
（二）官僚主义是享乐主义和奢靡之风的催生剂
享乐主义就是一种追求快感、及时行乐的庸俗哲学和行为取向。其表现就是在精神状态上，思想空虚，精神萎靡，贪图安逸，不思进取；在价值取向上，把个人利益置于最高位置，工作多做一点觉得吃亏，待遇稍差一点满腹牢骚，认为艰苦奋斗已经“过时”，享乐安逸才更“现实”；在工作态度上，怕苦怕累，逃避责任，得过且过，遇到困难和矛盾绕着走，不愿意到艰苦的地方和单位工作，更不想创造性地开展工作；在公务活动中，讲排场、比阔气，铺张浪费，不重实效；在生活方式上，追求及时行乐，吃喝玩乐，沉湎于花天酒地、声色犬马。
一般来说，官僚主义者都是享乐主义者。官僚主义必然产生形式主义，形式主义必然导致享乐主义、奢靡之风。因此官僚主义是享乐主义、奢靡之风产生的催生剂。
可见，官僚主义和形式主义、享乐主义、奢靡之风有着很强的共生性，官僚主义引发形式主义、享乐主义、奢靡之风，形式主义、享乐主义、奢靡之风助长官僚主义。官僚主义一日不倒，“四风”之害一日难除。
二、官僚主义是最难铲除的顽疾
官僚主义在历史上对我党的事业损害极大，它损害党群干群关系，败坏党风政风，妨碍党的路线方针政策的贯彻落实，所以党历来重视反对官僚主义。从延安整风以来，党已先后进行了十余次整党整风，并且每次整党整风都有一项重要任务，就是反对官僚主义。但由于种种原因，党内一直存在官僚主义，严重地侵害着党的肌体，损害着党的事业，影响着党的形象。
官僚主义主义之所以会成为久治不愈的顽症，是有其深厚的历史根源、文化根源、制度根源和体制机制根源的。
（一）历史根源
官僚主义是伴随着人类社会生产力的发展，随着国家管理体制的产生而产生的。原始社会末期的人类劳动分工孕育了官僚主义的种子，到奴隶社会，官僚主义迅速的生根发芽，到了封建时代，官僚主义的发展进入了鼎盛时期。我国是一个有着两千多年封建专制历史的国家，也就是有两千多年官僚制度的国家，封建关系发育得非常充分。而封建的官僚理论基础是君权神授、官权皇授，所以君臣之间、官吏上下级之间、官民之间非常强调统一和集中，强调权威与服从，强调做“顺臣顺民”。森严的等级制度造成了我们在民族心理方面妥协性有余而原则性不足。同时官吏在代表君主行使管理职能时，只对君主和上级负责，可以无视被管理者的愿望与利益，这就必然形成官僚主义。
由于我国封建专制历史达数千年之久，其惯性是非常强大的。而我国反封建的历史却是相当短暂的，在深度上和广度上也极不彻底。因此封建官僚主义对我们的影响是不可小觊的。
（二）文化根源
官僚主义之所以能相沿成习，余绪不断，驾轻就熟，不是偶然的，而是具有深厚的传统文化根源的。我国两千多年的官僚制度造就了深厚的官本位文化，官本位文化成了我国古代政治文化的核心和主体，很多人一生一世的最大追求就是做官。能否做官、能做多大的官成为很多人一生成败的判断标准。而一旦做了官，他们就成了民的主人和为民作主的“父母官”，高居社会之上。官作为治者的优越地位和无限声威、官与民的界线分明的治者与被治者的关系，造就了中国人根深蒂固的官本位意识。而官本位与官僚主义是同根相生的。
（三）制度根源
我党是一个按照民主集中制建立起来的政党，但是，由于党进行了28年的民主革命，长期处于战争状态之下，就使我们在实施民主集中制的过程中集中有余而民主不足，权力过分集中。执政后，又由于种种原因，使集中有余而民主不足的情况不但没有从根本上得到更正，在某些方面甚至加强了，所以邓小平同志曾经指出：权力过分集中的现象，就是在加强党的一元化领导的口号下，不适当地、不加分析地把一切权力集中于党委，党委的权力又往往集中于几个书记，特别是集中于第一书记，什么事都要第一书记挂帅、拍板。党的一元化领导，往往因此而变成了个人领导。全国各级都不同程度地存在这个问题。权力过分集中于个人或少数人手里，多数办事的人无权决定，少数有权的人负担过重，必然造成官僚主义，必然要犯各种错误，必然要损害各级党和政府的民主生活、集体领导、民主集中制、个人分工负责制等等。由于权力过分集中，使个人凌驾于组织之上，组织成为个人的工具，别人都要唯命是从，形成对他们的人身依附关系，官僚主义自然滋生蔓延。
（四）体制机制根源
我国体制机制的不完善也是官僚主义产生和发展的土壤。我国现在正处于并将长期处于社会主义初级阶段，改革开放正在深化，社会主义市场经济体制正在建立和完善，许多方面的制度还不健全，比如对干部政绩的评判、对干部选拔使用的标准和体系都还不够规范，系统化、规范化、法治式的选拔官员的制度的相对缺乏，干部监督机制也还不完善，使人事行政始终难以完全摆脱“赡恩徇私式”人事行政的影响。一些地方由于权力集中在少数领导，甚至集中在党委书记一人身上，党管干部往往变成了少数领导管干部。这就很容易诱发干部的投机心理，给少数执掌权力或接近权力的意志薄弱者搞以权谋私提供了可乘之机。干部的职位和权力不是来自人民而是来自少数领导，其结果就是他们无须向人民负责，而只要效忠于提拔他们的上级。人民对他们也无可奈何，即使他们能力平庸、品德低下。这样必然助长官僚主义的蔓延。
综上所述，官僚主义具有很强的顽固性，不下猛药，不出狠招是很难以根治的。
三、通过群众路线教育实践活动根除官僚主义
官僚主义的要害是违背党的群众观点，心中没有群众。党的群众路线教育实践活动，就是要教育广大党员、干部真正树立群众观点、坚持群众路线，自觉接受人民群众的监督。就是要发动群众起来对党员干部进行监督和批评。正如邓小平同志曾指出的，反对官僚主义要有群众监督制度，让群众和党员监督干部，特别是领导干部。群众的积极性调动起来了，领导机构和领导人要脱离群众就不容易，因为群众随时在监督着领导的行为。干部孰优孰劣，让群众来甄别；工作孰虚孰实，让群众来评判；谁搞形式主义和官僚主义，就让群众来揭露和批评。唯有如此，方能从根本上打倒官僚主义，祛除“四风”之弊。正如习近平总书记所说：我们过去反对官僚主义有许多成功经验，广泛持久地走群众路线是主要的一条。
官僚主义最根本的特点是脱离实际、脱离基层、脱离群众。群众路线教育实践活动就是要让广大党员干部深入基层、深入群众，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，充分了解群众的生活状况和利益诉求，坚持从最广大人民的根本利益出发谋发展促发展，将人民群众的满意度作为衡量工作成效的根本标准。就是要让广大党员干部特别是领导干部牢记“群众利益无小事”的道理，正确地行使好自己手中的权力，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以实际行动解民忧，以真挚情感暖民心，认认真真地、一丝不苟地履行自己的职责，自觉地抵制和克服官僚主义。
官僚主义的实质是作风问题。而作风建设的过程，是一个党和人民群众互动的过程，脱离广大群众“修身养性”、“独善其身”，是不可能形成好的作风的。只有真正深入群众，深入到群众的实践活动中去，切身感受到群众的智慧和力量，深刻认识到群众的作用和地位，全面了解了群众的意愿和呼声，才能真正懂得作风建设的意义，才能把改进作风落到实处。
干部作风的好坏，感受最深的是人民群众；干部作风建设是否真正有成效，关键是能否真正树立起密切联系群众的作风。而密切联系群众的作风本身就是在联系群众的实践中培养起来的。不到群众中去，不到实践中去，就不了解实际对理论来讲意味着什么，不了解脱离实际会有什么样的后果；不到群众的实际活动中去，就不能清醒认识自己个人的地位和作用；不到群众中去，不了解群众的疾苦和困难，不了解群众的吃苦耐劳、勤俭节约，就不知道艰苦奋斗是什么，不懂得为什么要提倡艰苦奋斗。因此，好的作风的形成，需要到群众中去，需要参加群众的实践活动。
由此我们可看出，开展党的群众路线教育实践活动是反对官僚主义和祛除“四风”之弊最有效的办法。因此我们一定要通过我们正在进行的教育实践活动，以铲除官僚主义为核心，对广大党员干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。（缪雨）