为民之花盛开傣乡大地
---西双版纳州扎实推进畅通群众诉求渠道“五级联动”工作纪实
“过去有纠纷，村上解决不了，要到乡上找有关部门反映，还不一定解决得了，现在有了诉求工作站，这些小事不出村就能解决了，我们再也不怕有问题没人解决了”走进遍布全州各行政村畅通群众诉求渠道“五级联动”诉求工作站，总能听到前来办事群众发出这样的感慨。
今年以来，我州纪检监察机关把构建省州县（市）乡（镇）村群众诉求“五级联动”解决机制，作为服务大局、做好群众工作和建立“四群”教育长效机制的一项重要工作，着力打造畅通群众诉求渠道的一流平台、提升为民服务的一流效率、构建规范有序群众诉求渠，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、干部群众广泛参与的畅通群众诉求渠道领导体制和工作机制。
搭平台：让群众诉求有地方解决
“开展畅通群众诉求渠道‘五级联动’工作有利于切实解决群众诉求、化解基层矛盾，有利于推进基层干部作风转变，有利于探索新形势下群众工作机制，有利于促进农村基层党风廉政建设”今年5月初，州委常委、州纪委书记李庆元在全州畅通群众诉求渠道“五级联动”工作会议上，对全州建设畅通群众渠道“五级联动”工作作出了部署。
“五级联动”重点在乡镇、关键在县市。5月以来，全州各级纪检监察机关积极发挥组织协调作用，在当地党委、政府的高度重视下，坚持一切从群众出发，完善配套工作制度，建立经费人员保障机制，整合“五级联动”工作网络，在州、县、市纪委信访室加挂“群众诉求监督中心”标牌，在各乡镇为民服务中心设立“群众诉求中心”，在各村委会设立“群众诉求工作站”，实现群众诉求中心（站、点）“六有”（有场所、有牌子、有值班、有制度、有经费、有投诉信箱），纵向实行五级联动，横向采取纪检监察、信访、群众工作、司法等部门相互协作的方式，形成纵向联动、横向协作的工作格局。截止6月，全州已在两县一市、41个乡镇（农场）、305个村委会（生产队）成立了群众诉求中心和群众诉求工作站，在305个村委会和3388个村小组（居民点）中聘请联络员305名、联络员3388名；7月20日在互联网上开通诉求监督平台，实现了州县乡村四级全覆盖。
建机制：让群众诉求有章可循
全州各级纪检监察机关按照把“从源头上畅通群众诉求渠道，及时解决群众合理诉求，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态”的要求，切实加大群众诉求工作的直接组织、协调和指导，对各级群众诉求中心（工作站）实行受理窗口标准化、程序透明化、台账规范化。严格实行限时办结制、服务承诺制、责任追究制，对纪检监察机关职责范围内的一般诉求直接解决；对情况比较复杂、在一定时间内可以解决的制定预案、分步解决；对纪检监察机关职责范围外的诉求，加强横向协作，协调相关部门转办、督办解决。为进一步畅通群众诉求渠道，各级诉求工作机构还创新受理群众诉求方式，主动通过来信来电来访、手机短信及网络、政风行风热线、民情意见箱、诉求联络员、诉求工作联系点、领导信访接待日、下访约访、村（居）民监督委员会、政务服务机构等方式，及时收集受理群众诉求。努力实现群众诉求小事不出村（居）、一般事不出乡（镇）、大事不出县（市）、矛盾纠纷不激化、问题不上交、群众权益维护好。
抓落实：让群众诉求能得到有效解决
“收到群众诉求172件，其中解决土地类型问题19件、社会保障13件、扶贫救灾救济17件、林权纠纷21件、家庭及邻里纠纷10件…”这一串串跳跃在勐腊县纪检监察机关诉求平台上的数字，是勐腊县建立畅通群众诉求渠道“五级”联动工作以来，及时高效解决群众诉求的成果。
全州各级纪检监察机关把开展“五级联动”作为今年的重要工作，实行纪委书记“一把手”负责制，在州市（县）纪委中实行纪委常委班子成员包接访、包下访、包约访、包协调、包督办、包落实、包稳定工作责任制，大力推动积案解决，直至息诉息访。并按照“公开受理，内部流转，规范办理，限时监督”的工作要求，要求各级诉求机构要在及时将群众诉求的受理、反馈、办理过程纳入“云南省纪检监察机关畅通群众诉求渠道五级联动监督平台”进行动态监管，并吸纳群众代表参与监督办理情况。对延时超期件、重新处理件、陈年积累件、领导批示件等，通过提级办理、现场督办、限期督办等方式进行督办，切实加强对畅通群众畅通渠道工作的检查指导，保证诉求渠道的畅通便捷、畅通。让群众怨有处诉、理有处讲、难事有处反映、问题有处解决。全州畅通群众诉求渠道“五级联动”平台运行一个多月以来，共受理群众诉求286件，办结266件。
（西双版纳州纪委宣教室刘杰豪供稿）