审计工作者被誉为经济发展的“卫士”，他们依据国家法律、法规和政策规定，对固定资产投资项目进行审计监督，合理有效地控制工程造价，为经济发展保驾护航。然而，江苏省审计局固定资产投资审计科的三任科长，却为了一己私利，与不法建筑商沆瀣一气，利用手中的权力，大搞权钱交易，抬高市政工程造价，损害国家和集体利益。2010年7月，邳州市纪委根据群众举报，先后查处了市审计局固定资产投资审计科三任科长龚增玉、张智勇、窦道亚。之后，邳州市人民法院以犯受贿罪分别判处3人有期徒刑11年、2年6个月、3年6个月。
龚增玉——年轻有为，却大搞权钱交易，一步步滑向犯罪深渊
1995年毕业于扬州大学的龚增玉，后又通过个人努力，取得了“注册造价师”、“注册安全工程师”、“注册投资咨询师”等资质证书。他是单位的业务骨干，也是组织重点培养对象——2004年9月被任命为固定资产投资审计科副科长，2009年2月被任命为科长。然而，年轻有为的龚增玉却没能把握正确的人生航向，忘却了肩负的审计使命，滥用手中的权力，大搞权钱交易，一步步滑向犯罪深渊。
作为工程审计人员，特别是固定资产投资审计科科长，在安排工程审计的先后顺序和审计时间长短方面有一定的权力，在工程造价核减率上也有一定的自由裁量权。时任固定资产投资审计科科长的龚增玉也因此成了项目审计对象眼中的红人。
当龚增玉第一次收受某项目经理程某某价值500元的购物卡时，心中忐忑不安，害怕被发现。但过了一段时间后，龚增玉发现风平浪静，便错误地认为“这是‘一对一’的交易，别人是不会知道的”。贪婪的闸门一旦打开，贪欲如洪水决堤一泻千里，不可收拾。于是，工程承包商送来的购物卡、高档烟酒被龚增玉一一笑纳；安徽籍老板孟某送来了13.7万元现金、江苏籍老板徐某送来15.6万元现金，他也照收不误……龚增玉沉浸在权钱交易的“幸福”中不能自拔，甚至发展到直接向审计对象索要钱物。
2010年11月25日，邳州市人民法院公开审理了龚增玉一案。由于龚增玉违反审计法相关规定，不择手段，大肆收受他人财物，弄虚作假擅自提高市政工程审计价格，为施工方谋取不正当利益，增加财政支出，严重损害国家和集体利益，法院一审判处其有期徒刑11年，龚增玉当庭表示认罪不上诉。
张智勇——退居二线，却未能守住底线，心存侥幸，最终晚节不保
随着对龚增玉案件调查的深入，该市审计系统部分人员的违纪问题渐渐浮出水面。在掌握了大量证据后，邳州市纪委本着惩处少数、教育挽救大多数的原则，安排市纪委分管常委给审计干部上专题党课，责令相关人员在规定时间内到市纪委主动交代问题。然而，已离岗退养的张智勇却仍抱着侥幸心理，自认为受贿行为不会被发现，没有到纪委交代问题。为了蒙混过关，张智勇还在规定期限前到市纪委上缴了几千元的受贿款。当组织再次找到张智勇，希望他主动交代时，他却拍着胸脯保证绝对没有其他受贿行为。
利令智昏的张智勇对组织一次次的教育和挽救置若罔闻。市纪委果断对其立案调查，迅速查清了张智勇在2007年8月至2009年2月担任市审计局固定资产投资审计科科长期间，利用职务便利，通过在市政工程建设项目审计过程中以低于正常审减率等手段为审计对象谋取利益，非法收受他人财物折合人民币共计6万余元。
被移送司法机关后，张智勇后悔万分：“纪委掌握我的问题后，考虑我已离岗退养，想通过组织途径教育我、挽救我，但我没有把握住机会，心存侥幸，结果葬送了后半生的幸福，我愧对组织、愧对家人……”
2010年11月16日，邳州市人民法院以犯受贿罪依法判处张智勇有期徒刑2年6个月。
窦道亚——已经升职，却一直执迷不悟，终为自己的罪行“埋单”
案发时，窦道亚已是审计局的一名副主任科员。2002年3月至2006年7月，窦道亚先后任邳州市审计局固定资产投资审计科副科长、科长、副主任科员，已经成为项目审计工作的负责人。然而，就在这短短的5年间，窦道亚利用职务便利，先后9次收受项目审计对象贿赂款共计7.7万元，为行贿人谋取不当利益。
2002年下半年至2005年，某建筑安装有限公司为了尽快拿到工程审计报告，先后4次给窦道亚送去人民币共计3.5万元，窦道亚为该公司承建项目的审计大开“绿灯”，不但早立项、早审结，还为该公司在工程造价上降低核减率，让该公司获取了大量的非法利益；2005年下半年，某公司法人为早日拿到项目工程款，给时任审计科科长的窦道亚送去人民币1万元，随后便顺利拿到了工程审计报告；窦道亚还在2002年下半年和2006年9月，两次收受某公司项目经理所送人民币共计2万元，为该公司在项目审计过程中谋取利益……
邳州市纪委在掌握确凿证据后，为了教育、挽救窦道亚，多次找其谈话，以促其主动说明问题。但窦道亚却执迷不悟，拒不交代自己的违纪违法行为。最终，面对铁的证据，窦道亚不得不低下了头……
2010年11月16日，邳州市人民法院以犯受贿罪依法判处窦道亚有期徒刑3年6个月。（庄新民）
编后
龚增玉、张智勇、窦道亚之所以走上违法犯罪的道路，主要是由于他们人生观、价值观发生了偏差，置党纪国法和法规制度于不顾，大搞权钱交易，最终把自己送进牢狱。
更值得我们反思的是，审计机关作为国家行政执法部门，在日常审计执法活动中，经常要行使自由裁量权，其运作效果很大程度上取决于审计人员的个人素质和执法水平，以及对行政自由裁量权的认知状况。可以设想，如果在审计执法过程中，只是以某一审计人员的个性特征为基点，同时在自利动机驱使下行使自由裁量权，或遇到其他一些不利因素的影响，缺乏必要的运行规则和程序，其结果必然与法律规定的自由裁量权目标产生偏差。因此，必须对自由裁量权进行严格控制，并从制度和程序上予以保证，从而最大限度地避免自由裁量权被滥用或错用。
该案发生后，邳州市审计局高度重视，先后召开了专题民主生活会和警示教育大会，邀请市纪委领导作了专题讲座，组织审计系统干部在龚增玉的庭审现场旁听。同时，制定完善了审计进点前的廉洁从审告诫、进点时的廉洁从审承诺、在点中的审计公示、出点后的审计回访等制度。将审计项目进行全程分解、化整为零、流水化作业，形成相互制约机制，积极从源头预防此类问题的再次发生。