首页 云岭要闻 审查调查 工作动态 党纪法规 党风政风 巡视巡察 信息公开 监督曝光
所在位置:首页 >> 工作动态 >> 巡视巡察
中共隆阳区委关于脱贫攻坚巡视“回头看”整改进展情况的通报
发布时间: 2020-08-12 08:20:47 来源: 省委巡视办

根据省委统一部署,2019年11月30日至2020年1月14日,省委第一巡视组对隆阳区开展了脱贫攻坚巡视“回头看”。2020年3月10日,省委巡视组向隆阳区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、关于“巡视整改存在的主要问题”方面

(一)关于“区委政治站位不够高,脱贫攻坚巡视整改主体责任落实不到位”的整改进展情况

1.针对“区委没有认真研究整改方案”问题。一是深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述和省委关于巡视整改工作的各项要求,深化对巡视重大意义和重要作用的认识,着力增强思想自觉和行动自觉,坚决维护巡视的严肃性和权威性,以高度的政治责任感和严肃认真的态度抓好整改。区委坚决扛起巡视整改主体责任,确保真改实改、举一反三、标本兼治。3月16日,区委常委会专题研究制定了《省委第一巡视组关于对隆阳区开展脱贫攻坚巡视“回头看”的反馈意见整改方案》;4月14日、4月27日,两次听取巡视整改工作情况汇报;5月9日,专题研究了《中共隆阳区委关于落实省委第一巡视组脱贫攻坚巡视“回头看”反馈意见整改进展情况报告》。二是加强对巡视整改工作的领导,压实巡视整改工作责任,贯彻落实《被巡视党组织配合中央巡视工作规定》,区委及各乡镇(街道)、区直各部门严格按程序、按要求报送各级巡视巡察整改方案、整改情况报告。各责任单位深刻反思本轮巡视“回头看”反馈问题,认真学习区委巡视整改方案,对所涉及整改事项进行了专题研究,细化制定了整改方案,报区委巡视整改领导小组办公室。各乡镇(街道)、各责任单位按照整改时限要求,向区委报送了整改情况,区委以正式文件按程序向上级报送整改情况。

2.针对“巡视整改专题民主生活会主题不突出,主要领导把关不严,班子成员没有完全认领”问题。一是认真开展前2次巡视整改专题民主生活会自检自查,区委常委逐条对照《省委第二巡视组机动巡视隆阳区反馈意见整改方案》《中央第十二巡视组对云南省开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改暨隆阳区决胜脱贫摘帽攻坚方案》,对未认领的10条问题和整改措施进行了重新认领,对问题认领、整改情况在本次巡视整改专题民主生活会上作出说明,对未完成整改的问题,一并纳入整改内容。把巡视反馈的“剖析不深刻、批评和自我批评没有‘辣味’,没有聚焦脱贫攻坚工作”作为常委班子、区委常委个人的突出问题,深入查摆并纳入整改,一体推进整改落实。二是高质量召开了区委常委班子脱贫攻坚巡视“回头看”反馈意见整改专题民主生活会。聚焦巡视反馈问题,突出主题,有针对性地制定专题民主生活会方案,区委主要领导主持起草了班子对照检查材料,对省委巡视反馈问题进行了全面认领,亲自审阅了班子成员个人发言提纲和批评意见清单,对相互批评不到位、辣味不足的,一律退回重写。在4月10日的专题民主生活会上,区委书记、区长带头聚焦反馈问题,举一反三对照检查;班子成员主动认领问题,以整风精神开展批评和自我批评。各乡镇(街道)和区直部门分别召开了一次高质量的专题民主生活会,制定整改措施,压实整改责任。

3.针对“贯彻落实巡视整改不够坚强有力,整改打折扣”问题。一是严格落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》《中共云南省委、云南省人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》《保山市打赢脱贫攻坚战三年行动的实施方案》相关要求,结合隆阳区脱贫攻坚工作实际,完善工作机制。每月至少召开1次区委常委会和1次区政府常务会专题研究脱贫攻坚工作;每月至少召开1次区扶贫开发领导小组会议,统筹推进全区脱贫攻坚工作落实;每月至少召开1次脱贫攻坚工作调度会,研究解决存在的困难和问题。2020年以来,区委常委会8次、区政府常务会5次专题研究脱贫攻坚工作;召开区扶贫开发领导小组会议10次;召开脱贫攻坚工作调度会11次。二是责成兰城街道、瓦房乡分别于3月26日、4月2日对《中央第十二巡视组对云南省开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改暨隆阳区决胜脱贫摘帽攻坚方案》进行了再学习,对照整改要求认真开展自检自查,对落实有差距的,结合本轮巡视反馈问题一体推进整改;责成芒宽乡、丙麻乡分别于3月23日、3月29日对《省委第二巡视组机动巡视隆阳区反馈意见整改方案》进行了再学习,对照整改要求认真开展自检自查,对落实有差距的,结合本轮巡视反馈问题一体推进整改。举一反三,督促各乡镇(街道)、各部门组织开展了对省委第一巡视组向隆阳区反馈巡视意见的专题学习,提高对巡视整改的思想认识,结合实际制定细化方案,报区委巡视整改领导小组办公室备案,推动本轮巡视发现问题、各级反馈问题、自检自查发现问题一体整改。三是加大禁毒预防教育力度,有效预防因毒致贫。坚持把禁毒预防宣传教育作为遏制新涉毒人员滋生的有效手段,突出全民禁毒教育、青少年禁毒教育、染毒高危群体禁毒教育三个重点,积极推进禁毒宣传教育进学校、进单位、进家庭、进场所、进社区、进农村,推动毒品预防教育工作全覆盖,全面提升人民群众识毒、防毒、拒毒意识,从源头上减少新涉毒人员滋生。3月13日,召开因毒致贫整改工作协调会,开展信息分析研判,制定了《隆阳区解决因毒致贫问题整改方案》,细化帮扶措施。对全区吸毒贫困人员进行了再次梳理排查,更新吸毒贫困人员信息,全区吸毒贫困人员238人(户),未脱贫11人(户),根据致贫原因制定帮扶方案,补齐短板弱项,做到“一户一策”“一户一方案”“一户一台账”,确保未脱贫人员今年上半年全部达到脱贫退出标准,确保已脱贫人员全面巩固提升。建立吸毒贫困人员挂钩联系和每月实地走访制度,明确帮扶责任人,由区禁毒办全体人员分别增挂11户未脱贫人员,增强帮扶力量。四是针对区人大预算工委主任杨明朝唆使财务人员修改退款日期的问题,经区纪委常委会研究并报区委同意,决定给予杨明朝警告处分,并对其进行免职处理,确定为二级主任科员。举一反三,对2018年以来全区222人党纪政务处分决定执行情况开展倒查。倒查发现区纪委于2018年7月给予区人大预算工委主任杨明朝严重警告处分,2018年公务员考核时被评定为不定等次,但其当年仍然领取了年终一次性奖金4859元,已责令杨明朝将奖金退还区财政。其余案件的党纪政务处分决定已全部执行到位。

(二)关于“区纪委监委、区委组织部门落实脱贫攻坚整改日常监督责任不到位”的整改进展情况

1.针对“监督责任落实不力,监督执纪问责‘宽松软’”问题。一是杨柳乡鱼和村副主任钱加林违纪问题,区纪委已进行了复核,杨柳乡人民政府已于2019年4月给予该乡民政办负责人张严晋和乡民政办工作人员杨玮寒通报批评并责令作出书面检查的问责。经区纪委常委会研究,决定给予时任分管民政工作的副乡长王立刚通报的问责。举一反三,对2019年以来办理的所有扶贫领域案件进行了自检自查,未发现案件处理上存在用函询、问责等办法代替纪律处分等情况;对2018年以来问题线索处置情况开展“回头看”,所有问题线索处置均符合党纪法规相关规定。对全区21个乡镇(街道)、347个村(社区)进行了兜底保障政策、高龄补助培训,提高基层业务水平;民政、扶贫、残联等部门对全区未脱贫、监测户、边缘户进行了分析研判,确保政策执行到位;强化兜底政策常态化监管,每月对乡镇按新增低保不少于30%的比例进行入户核实。二是深刻汲取原区委书记耿梅严重违纪违法问题以及近年查处的扶贫领域腐败和作风问题教训,压紧压实管党治党政治责任,扎实推进“七个一”系列工作,制定出台了《隆阳区开展耿梅严重违纪违法案“以案促改”工作实施意见》《隆阳区政治生态修复实施方案》《关于从严从实加强领导班子和干部队伍建设的通知》。针对2019年以来41个典型案例编撰警示教育录《覆辙》,并在全区范围内下发,选取典型案例拍摄了《“钱途”》廉政警示教育片。2020年5月9日,召开区纪委五届六次全会,全面启动“以案促改”工作,强调做好耿梅严重违纪违法案“以案促改”工作,是全区各级各部门必须担负起的政治责任和重要政治任务。2020年6月23日,举行区委理论学习中心组2020年第六次集中学习。学习主题重点是深入学习2020年6月15日全市耿梅严重违纪违法案“以案促改”动员会议精神,结合“七个一”系列工作,深刻汲取耿梅严重违纪违法案件教训,深化“以案促改”,从严从实推进全面从严治党,修复、建设隆阳风清气正的政治生态。2020年6月23日,召开全区耿梅严重违纪违法案“以案促改”推进会。会议认真贯彻落实全市耿梅严重违纪违法案“以案促改”动员会议精神,深入剖析耿梅案件的主要特点,系统查找病因和病灶,以案为鉴、以案促改,教育引导全区党员领导干部汲取深刻教训,彻底肃清耿梅严重违纪违法案对隆阳政治生态造成的恶劣影响,增强守初心担使命、守清廉严自律的思想自觉和行动自觉。重新制定了《中国共产党隆阳区委员会工作规则》《中共隆阳区委常委会议事规则》《隆阳区人民政府党组工作规则》。及时梳理中央八项规定精神规范性文件资料目录并汇编成册,并在全区范围内下发。针对查处的违纪违法问题向发案单位下发了《纪律检查建议书》《监察建议书》,责成发案单位健全机制、找准症结,研究制定整改方案,提升以案促改效果。乡镇(街道)、部门联动,定期比对户籍信息,对发现享受待遇人员死亡的及时停发相关待遇。

2.针对“脱贫攻坚领域日常监督缺位,失职失责问题未得到有效解决”问题。一是针对刘国违反群众纪律案件初核超期4个月,自初核至结案长达1年的问题,由区纪委对承办案件负责人进行了约谈。对涉及扶贫领域的信访件和问题线索,实行日常统一管理、线索统一分配、力量统一调度、后勤统一保障,举报统一建账,每月向承办部门进行对账,每季度进行销账,确保分片管理、联动协作、限时办结。针对扶贫领域信访积案和复杂疑难信访突出问题,采取领导包案、联合办案等方式,提升案件查办效率和水平。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,区纪委区监委对涉及扶贫领域违纪违法案件一律提级办理、快查快处,完善扶贫领域问题线索督办催办机制,定期对扶贫领域问题线索督办催办,对超期办理的严肃问责追责。完善扶贫领域问题线索管理机制,2020年1—6月,全区共查处扶贫领域问题11起31人,给予党纪政务处分11人,问责1人,诫勉谈话11人,提醒谈话5人,批评教育5人,移送司法机关处理1人,通报曝光7起21人。二是针对派驻(出)纪检监察机构发现问题能力不足问题。通过畅通信访举报渠道、规范问题线索处置标准和程序、加大执纪审查力度、突出执纪审查重点、加强执纪审查业务指导、完善执纪审理工作制度、落实廉政谈话制度等方面,进一步细化派驻机构工作任务,明确工作方式方法。区纪委区监委和派驻纪检监察机构紧盯扶贫项目资金、重点环节和重点区域,每2个月组织开展一次常态化监督检查,将发现问题线索情况作为年终履职考核的重要依据。深化纪检监察区乡一体化工作模式,统筹调配力量,组织跨部门交叉或联合办理,集中力量查办驻在部门发生的严重违纪问题。研究制定了《隆阳区纪委监委2020年扶贫领域监督检查工作方案》,持续加强扶贫领域监督执纪问责工作;研究制定了《持续开展信访举报突出问题专项整治深化实名举报处置工作方案》,全面排查多年举报、多层举报、多头举报的信访件。对应该发现驻在部门问题没有发现,发现问题不报告、不处置的,或对发现驻在部门各级党组织和党员领导干部党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、维护党的纪律不力导致违纪违规行为多发而造成严重后果的,对派驻机构负责人进行严肃追责。对于年度“零立案”的派驻机构,纪检组长向区纪委区监委说明情况,倒逼监督责任落实。截至目前,对63个区直单位存在风险点进行了全面排查,并将风险点反馈给排查单位及时进行整改,共处理线索4件。按照区乡纪检监察一体化“1+3+3”工作模式,每季度组织开展1次调查研究,通过走村入户实地调查,重点发现扶贫领域中贪污挪用、截留私分、虚报冒领、雁过拔毛等损害群众切身利益问题和扶贫干部弄虚作假、阳奉阴违等不作为、乱作为行为,将监督触角延伸到农村基层一线。

(三)关于“部分职能部门履职尽责不力,行业监管不到位”的整改进展情况

1.针对“脱贫攻坚精准度不高,工作不扎实”问题。一是针对部分乡镇易地扶贫搬迁整改不扎实问题。有序推进易地扶贫搬迁真搬实住,开展易地扶贫搬迁户真搬实住“回头看”自查工作,对照搬迁入住标准,到点到户排查搬迁入住情况,将排查发现的搬迁户未入住、“两头住”等问题纳入脱贫攻坚挂牌作战范围,督促整改到位。巡视反馈未入住34户搬迁户,27户属同步搬迁户,截至目前,已全部搬迁入住;7户属高黎贡山跨州市移民易地扶贫搬迁户,市区通过成立工作组多次前往怒江州福贡县实地开展工作,准确落实了搬迁户意愿,返回怒江州7户51人,已按照“退一补一”的原则补齐搬迁任务51人并真实入住。进一步压实旧房拆除和旧宅基地复垦工作责任,因地制宜采取整理、复垦、复绿等方式实施腾退宅基地整治。截至目前,2990户旧房已全部拆除并完成复垦复绿工作,除保留生产用房340户外,折旧率和复垦率均达100%。辛街乡龙洞菜地坡安置点非建档立卡户1户、辛街乡集镇安置点非建档立卡户10户已搬迁入住;辛街乡龙洞菜地坡安置点已全部完成拆旧复垦工作。二是针对农村危房改造推进有差距问题。对危房改造工作已完成、房屋已竣工未入住的群众,乡、村、组干部积极入户宣传农村危房改造政策,积极动员群众搬家入住。对困难群众,组织力量帮助群众搬家入住;对经修缮加固后又自行拆除旧房新建住房的,涉及乡镇(街道)认真履行危房改造主体责任,包保到户,帮助群众优化施工方案、科学调整工期,加快施工进度,实现竣工入住;对无能力增加施工力量的群众,统筹协调资金帮助群众增加施工力量。截至目前,巡视反馈的四类重点对象农村危房改造未入住33户,已全部入住安全稳固住房。通过加大农村危房改造政策宣传力度,积极动员群众自行拆除旧房,对无能力组织施工力量的群众,统筹资金组织力量按程序依法、依规帮助群众拆除旧房;对具有保留价值以及确实因生产生活需要调整为功能性用房的房屋,按照《云南省住房和城乡建设厅、云南省自然资源厅关于进一步抓紧开展农村危房改造建新拆危工作的通知》要求,通过村民会议或村组群众评议等方式妥善处理。巡视反馈四类重点对象易地重建490户中旧房未拆除153户,截至目前,已完成整改,其中:实际拆除97户;因结构性需求不满足改造后入住2户;因房屋确有生产生活需要,具有保留价值并通过民主评议的方式调整为生产性用房49户;因房屋位于传统村落保护范围,具有历史、文化保留价值,通过民主评议予以保留5户。三是针对个别错评贫困户剔除把关不严格问题。根据中央、省、市动态管理工作要求,坚持“应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶”原则,对违规纳入、识别不精准的建档立卡贫困户坚决剔除,做到应退尽退,确保无错评人口,认真开展了扶贫对象精准识别工作,组织公安、市场监管、自然资源、人社等部门对贫困户有机动车、经营实体、商品房、财政供养人员的数据比对,经过区、乡、村三级综合分析研判,在2019年度的扶贫对象动态管理工作中整户清退18户79人。稳步推进信息数据比对和数据清洗工作,开展贫困人口历年数据信息账账相符的比对工作。对20309户已脱贫建档立卡户“两不愁三保障”查缺补漏,对核查中发现的“两不愁三保障”突出问题、明白卡信息数据错误问题和其他问题已及时反馈乡、村在国办系统进行了修正。四是针对产业扶贫推进不力、增收乏力问题。通过指导农民合作社根据章程规定加强内部管理、完善财会制度、依法建立成员(代表)大会、理事会、监事会等组织机构,推动农民合作社财务和运营管理规范化,建立农民合作社发展动态监测机制。鼓励农民合作社利用当地资源禀赋,壮大优势特色产业,发展休闲农业、乡村旅游、民间工艺制造业、信息服务和电子商务等新产业新业态,鼓励农民合作社由种养业向产加销一体化拓展。支持农民合作社与其成员、周边农户特别是贫困户建立紧密的利益联结关系,着力解决农民合作社融资难、融资贵问题,提高标准化生产能力,保障农产品质量安全。截至目前,隆阳区192个合作社已覆盖贫困户20334户(除从事二、三产业和不具备条件加入情况外),实现有条件的贫困户100%覆盖。106个处于无经营收入状态的农民合作社(含36个贫困村农民合作社)通过“一社一措施”指导,完成整改28个,已全面明确发展方向和目标78个,有序开展经营服务活动。

2.针对“教育扶贫有差距,基础设施建设有短板”问题。一是针对“控辍保学”不扎实问题。压实“双线四级六长”责任,认真执行依法控辍保学“四步法”,市区两级召开控辍保学专题会议14次,明确主责单位、责任人、整改措施、对策建议和纪律要求,做到“一校一策、一生一案”,精准抓好分类安置。市委、区委主要领导带队赴怒江州,就高黎贡山移民失学辍学儿童劝返工作进行座谈,组建市区工作专班进驻怒江州开展控辍保学工作,已完成整改60人(劝返后在校就读33人、实际年龄未达到入学年龄3人、定点教学7人、失联销号13人、超龄销号4人)。二是针对部分易地扶贫搬迁安置点公共基础设施建设滞后,搬迁户“两头住”情况突出,拆旧复垦工作推进缓慢问题。按照《云南省决战决胜脱贫攻坚百日总攻行动方案》和《云南省脱贫攻坚挂牌督战工作方案》要求,围绕云南省易地扶贫搬迁50个工作目标,完善安置规模在200户800人以上的辛街集镇、西邑永信集镇、芒宽集镇、水寨集镇4个安置点基础设施和公共服务配套,其余安置点参照50个工作目标,整合项目资金,结合实际查缺补漏。积极争取省级易地扶贫搬迁安置点以奖代补资金支持,完善安置点产业配套,43个集中安置点水、电、路等公共基础设施建设已全部完成。巡视反馈水寨乡、瓦房乡旧房未拆除问题,已完成旧房拆除并复垦复绿。巡视反馈永盛街道非四类重点对象农村危房改造未竣工67户,通过帮助农户优化施工方案、科学调整工期、统筹协调资金、增加施工力量,已全部竣工。三是针对部分通村道路硬化有短板问题。西邑乡补麻村通村道路损毁部分修缮项目已于2020年1月建设完工。辛街乡至阿今村道路硬化项目已于4月20日建设完工。辛街乡大官市村通村道路硬化项目已于4月17日建设完工。蒲缥镇罗板村通村道路硬化项目已于4月17日建设完工。道路生命安全防护工程已实施完成。举一反三,对全区所有建制村通村道路,按照脱贫退出标准,再次进行了自查,确保通村道路达到退出标准。

3.针对“驻村工作队管理不严,纪律责任意识不强”问题。一是针对驻村工作队员年龄结构不合理,素质有待提高问题。已完成10个贫困村10名工作队员调换工作,其中调换工勤身份工作队员2名,调换年龄超过53周岁的工作队员8名。同时结合隆阳工作实际,向77个非贫困村派驻工作队员125名,其中年龄超过53周岁的工作队员17名,综合考虑队员意愿、身体状况、工作能力后,调换年龄超过53周岁的工作队员8名,保留9名。二是针对驻村扶贫工作队员管理“宽松软”,未能发挥应有作用问题。修订了《隆阳区驻村工作队管理办法》,完善请销假审批程序,按月收集驻村工作队员周签到表和月出勤登记表,完成一季度“三讲三评”工作。在脱贫攻坚视频调度会上,随机抽取第一书记(工作队长)就驻村履职、掌握脱贫攻坚政策知识等做发言。采取随机调研的方式对驻村扶贫工作队员在岗情况和执行《隆阳区驻村工作队管理办法》情况进行了抽查。

4.针对“档案管理依旧不规范、机制不完善”问题。一是已安排专人对瓦马乡黑岩洼村建档立卡户左炳苍、刘成朱、熊林美,谷米村建档立卡户李成国、尹玉银户的识别时间和申请时间进行了核实,对与年度扶贫对象动态管理文件及工作规程不符的进行了纠正。严格对照年度扶贫对象动态管理要求,在各乡镇(街道)开展了贫困户申请时间和识别时间的再核实,确保纸质档案与年度扶贫对象动态管理文件要求及工作实际一致,做到纸质档案、国办系统、实际情况“三统一”。二是针对档案填写不认真问题。已安排专人现场指导瓦马乡谷米村李成国户档案整改。在各乡镇(街道)开展了纸质档案与国办系统的核实比对,确保贫困户识别年度、脱贫年度与国办系统保持一致。三是针对档案动态管理机制有待完善问题。已安排专人对辛街乡龙洞村和水寨乡水寨社区、上江边村、洼子田村、太元村的贫困户帮扶措施采集表、贫困户信息对照采集表、“三评四定”相关表格内容未填写完整的问题进行了现场指导,督促即时整改。在各乡镇(街道)开展了贫困户已归档材料信息数据完整性自检自查,进一步查缺补漏,确保各种信息数据的完整性。健全扶贫数据信息比对机制,认真落实省、市相关要求,扎实做好精准扶贫数据信息账账相符、账实相符工作,为贫困户档案材料数据信息的完整性打牢基础。组建区级指导组,对乡村两级开展贫困户档案整改工作进行了督促指导,确保省委巡视组反馈贫困户档案问题真改实改,取得实效。

二、关于“巡视‘回头看’发现的新问题”方面

(一)关于“学习贯彻中央和省委重大决策部署不及时”的整改进展情况

一是把深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,特别是习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神作为重要政治任务,于3月10日召开了区、乡、村三级干部会议。把习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神纳入2020年基层党建工作重要内容,把落实扶贫工作责任、补齐短板,扎实做好巡视“回头看”反馈问题整改作为“主题+专题”党员日活动内容。研究制定了《隆阳区脱贫攻坚挂牌作战工作方案》《隆阳区决战决胜脱贫攻坚百日总攻行动方案》《隆阳区2020年脱贫攻坚工作要点》,组织完成了全区20309户已脱贫户和1228户未脱贫户“两不愁三保障”达标情况复核,顺利通过了省级贫困县退出专项评估检查。

二是区委常委会专题学习了习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,区委常委亲自撰写心得体会。及时完善2020年区委理论学习中心组选题计划,明确主题学习脱贫攻坚内容不少于3次,督促各级党委(党组)、各有关单位抓好脱贫攻坚专题学习;4月1日,举行区委理论学习中心组2020年第二次集中学习,以脱贫攻坚为主题,认真学习习近平总书记考察云南重要讲话精神、在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神。3月24日,区政府召开了常务会议,对《中共云南省委、云南省人民政府关于打赢精准脱贫攻坚战三年行动的实施意见》进行了学习补课。3月27日,区委召开了常委会议,对省委主要领导调研重要讲话精神和关于高黎贡山移民易地扶贫搬迁工作情况的批示进行了学习。

(二)关于“重大事项决策机制不健全、程序不规范”的整改进展情况

一是严明政治纪律和政治规矩。坚决杜绝以微信工作群讨论代替会议讨论等不严肃行为。区委修订了《中国共产党隆阳区委员会工作规则》《中共隆阳区委常委会议事规则》,区政府研究制定了《隆阳区人民政府工作规则》《中共隆阳区人民政府党组工作规则》,健全决策论证制度。

二是区委常委会传达学习习近平总书记关于民主集中制的重要论述和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,区委主要领导严格执行末位表态制度,规范区委常委会会议记录,区委办公室对提交常委会材料质量和时限再要求,严格把关,于会前送至区委常委及相关同志,提高讨论质量。

(三)关于“重大投资项目盲目决策,造成国有资产闲置损失”的整改进展情况

认真落实市人民政府办公室《关于明确三个万亩工程有关事项的通知》《保山中心城市“三个万亩”生态廊道工程实施方案》,制定了《隆阳区万亩生态观光农业园建设项目2020年工作实施方案》,深入推进万亩生态观光农业园建设,督促种植承包业主按节令完成“菜、花、果”产业区域种植,巡视反馈的2215.393亩基本农田已完成种植移栽工作。目前已完成闲置土地种植2220亩,其中:昌祥种植专业合作社完成日本南瓜、番茄、辣椒种植550亩;茨霖科技有限公司保山分公司完成万寿菊种植942亩;安恒家庭农场有限公司完成冬桃种植228亩;德桥农业开发有限责任公司完成土豆、芋头、萝卜种植500亩。争取引入实力较强的集团对园区内配套的建设用地进行商业开发利用,自开展巡视整改以来,共接洽云南农垦集团、澳大利亚科思达集团、伟光汇通公司等14家企业,到园区开展实地考察及召开座谈19次。鉴于隆阳区债务较高的实际,浦发脱贫攻坚专项基金分年度通过整合财政涉农资金和上级转移支付,逐年逐步置换,计划今年置换资金6000万元以上。完善招商项目准入评估机制,研究制定《隆阳区人民政府关于进一步规范招商引资工作的意见》,避免盲目引进投资主体。

(四)关于“债务风险防控难度大,化解隐性债务任重道远”的整改进展情况

切实提升区委对金融工作的领导,研究制定了《隆阳区2020年脱贫攻坚巡视“回头看”防范化解债务风险整改工作方案》,压实工作责任,盘活各类政府资产资源,逐步消化存量债务;修订了《隆阳区深化国有企业改革实施方案》,加速推进区属国有企业改革,增强企业自身偿债能力;研究制定了《隆阳区防范化解政府隐性债务风险实施方案》,加强债务监管,杜绝违法违规举债,依法坚决制止违法违规举债担保行为,严控地方政府债务风险,有力有序、逐步稳妥推进政府债务防范化解工作。2020年1—6月政府债务偿还本金5590万元、支付利息3541.67万元,化解隐性债务8128.91万元,共计17260.58万元。

(五)关于“违反中央八项规定精神问题仍然存在”的整改进展情况

持续开展中央八项规定及其实施细则精神专项整治。把中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委、区委实施办法的贯彻落实作为监督执纪的重点,紧盯重要时间节点,对隐形变异的“四风”问题,抓早抓小,动辄则咎;对纠而又犯的,从严从重处理,避免区教育体育局(原教育局)乱发津补贴等类似问题再次发生。对查处的违反中央八项规定及其实施细则精神的问题,由区纪委区监委一律点名道姓通报。加强警示教育力度,由区纪委区监委督促指导各乡镇(街道)纪(工)委每年至少要开展一次现场警示教育。强化制度建设,及时梳理全区落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委、区委实施办法的配套制度,梳理全区贯彻执行中央八项规定精神情况,出台规范性措施,及时补齐短板。举一反三,对全区65个单位工作误餐方面进行了自检自查,发现24个单位存在违规问题,并对2018年以来存在问题的15个单位领导班子成员及财务人员进行了谈话提醒。严肃查处违反中央八项规定精神的问题,并加大通报曝光力度,对隆阳区科协工勤人员违规用公务加油卡为私车加油违反中央八项规定精神及其实施细则问题进行了点名道姓通报曝光。梳理全区落实中央八项规定和实施细则精神以及省委、市委、区委实施办法的配套制度76个,组织有关部门对相关配套制度进行了分析研判、查缺补漏汇编成册发放至全区各单位。

(六)关于“村集体经济效益低、带动脱贫效用发挥不明显”的整改进展情况

一是多渠道发展壮大集体经济。坚持从实际出发、多条腿走路,因村制宜、一村一策,依托项目、资源,采取资产租赁、股份合作、抱团取暖、产业带动、物业管理、有偿服务、异地开发、招商合作、旅游创收、资源盘活等“十种模式”发展壮大集体经济,拓宽增收渠道,发挥壮大集体经济项目示范带动作用;加大行业部门指导监管力度,规范集体经济管理,提高集体经济运行质量。召开了隆阳区2020年村集体经济省委巡视组反馈意见整改推进会,进行了专题安排部署,加大行业部门指导监管力度,多渠道发展壮大集体经济。乡镇(街道)制定完善发展壮大集体经济工作方案和各村(社区)实施方案,采取多种模式发展壮大集体经济,优化集体经济项目结构。开展了2020年度集体经济项目摸底报审,积极争取资金,整合中央和市级集体经济项目资金共计2810万元,有针对性的扶持村(社区)发展壮大村级集体经济,着力解决村级集体经济效益低,增收乏力的问题。

二是压实乡镇(街道)抓发展壮大集体经济主体责任,党政主要领导为第一责任人,研究制定了《关于打造一批集体经济“富裕村”持续壮大村级集体经济的工作方案》《隆阳区2020年发展壮大农村集体经济提质增效工作方案》,2019年底,全区所有村(社区)集体经济达5万元以上,其中集体经济达30万元以上的富裕村39个。

三是对板桥镇长岭岗村、瓦渡乡垭口村集体经济收入情况进行了实地核实,分别清理财务,理顺管理关系,按规定建账,健全财务管理制度。对实施过集体经济项目的村(社区)负债进行了全面核查,澄清底数、理清账务,对负债的13个村(社区),责令制定整改措施,稳妥有效化解,确保安全运行、保值增值。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0875—2221938;地址:保山市隆阳区永昌街道学府路20号区委巡察办;电子邮箱:bslyqwxcb@163.com。

中共隆阳区委

2020年8月12日

相关文章