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中共维西县委关于脱贫攻坚巡视“回头看”整改进展情况的通报
发布时间: 2020-08-12 08:20:48 来源: 省委巡视办

根据省委统一部署,2019年11月29日至2020年1月12日,省委第八巡视组对维西县开展了脱贫攻坚巡视“回头看”。2020年3月11日,省委巡视组向维西县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、关于“县委履行巡视整改主体责任”方面

(一)关于“县委履行巡视整改主体责任方面存在的问题”的整改进展情况

1.针对“整改认识有差距”问题。一是县委及时成立巡视“回头看”整改工作领导小组及办公室,于3月17日召开第80次县委常委会审议通过了《省委第八巡视组对维西县开展脱贫攻坚巡视“回头看”反馈问题整改方案》,针对反馈我县的3个方面17个问题,研究制定出43条整改措施,逐项明确牵头领导、责任单位、整改措施和时间节点。二是2020年3月27日,召开了以“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记考察云南和中央决战决胜脱贫攻坚座谈会议重要讲话精神,聚焦巡视‘回头看’发现问题,坚持以绝对忠诚的政治品格,加压奋进的使命担当,标本兼治的务实举措,抓铁有痕的严实作风,坚决确保反馈问题全面整改、真改实改、整改到位,全力打好打赢深度贫困地区脱贫攻坚战”为主题的县委常委班子省委脱贫攻坚巡视“回头看”反馈意见专题民主生活会,深入查摆了在学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发重要论述和中央、省委脱贫攻坚方针政策方面、在履行脱贫攻坚主体责任方面、在落实监督责任和监管责任方面、在省委对维西县脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改落实方面等4个方面存在的问题和不足,并认真制定了整改方案,形成整改清单,扎实推进整改落实。三是提高议事质量。在严格执行《中国共产党维西县委员会工作规则》《中共维西县委常委会议事规则》基础上,审议通过了《省委第八巡视组对维西县开展脱贫攻坚巡视“回头看”反馈问题整改方案》并制定《维西县委常委会2020年工作要点》,把省委第八巡视组对维西县开展脱贫攻坚巡视“回头”看反馈问题列入2020年工作计划,确保会前酝酿充分,议题质量过关,集体讨论充分,进一步提高了议事效率和决策质量,坚决防止了议而不决、决而不行的现象。

2.针对“整改落实有差距”问题。攀天阁乡茶树成活率低的问题:一是维西君霖茶园有限公司共投入资金92.3万余元,对种植地块进行坡改梯建设,向农户支付2019年度土地流转费用5.6万元,支付群众务工费用11.9万元。完成补植大叶种茶苗74.3亩,共120000株,成活率达到85%以上。其中:新华村苍蒲底组补植31.9亩,新乐村木岔组补植21亩,岔枝落村下村十一组补植21.4亩;二是维西雨泉绿色生态开发有限公司共投入资金176万元,于2018年9月开始,在美洛村美洛组、马处理组、美洛姑组、盆丁组流转土地种植茶树。截至目前,共种植台湾软枝乌龙茶树203亩,共计205000珠,成活率达70%以上。该公司已向农户一次性支付3年土地流转费用18.27万元,支付群众务工费用24万元。截至2020年初,以上两家公司在攀天阁乡共种植茶树277.3亩。通过整改,种植面积及带贫成效已达到合同要求。

3.针对“永春乡房屋改造项目‘四改一统一’实施中政策执行偏差导致资金缺口”问题。我县已解决永春乡341户建档立卡贫困户的项目缺口资金591万元,剩余的2734.12万元缺口资金,由于我县现有财力无法一次性解决永春乡“四改一统一”建设产生的缺口资金,为进一步完善解决项目缺口资金,我县本着彻底解决问题的原则,从项目实施时间和脱贫退出标准的角度考虑,将“四改一统一”作为“永春乡脱贫攻坚提前实施项目”来整改。我县将永春乡已经实施“的四改一统一”项目按照项目类别进行细化拆分,符合政策条件的由发改、扶贫、农业农村、林草、生态环境、住建、交通、水务、电力等县级有关部门按部门职责纳入本部门符合解决“两不愁三保障”和巩固提升的部分进行解决,确保在年内完成整改。7月27日,永春乡已将“四改一统一”细化分类为厨房改造、洗澡间建设、卫生间建设、农村晒场硬化基础设施建设、畜圈改造、村组人居环境整体提升项目、户内排污排水系统改造、农房抗震改造、地质灾害避让、安居工程10个方面,待各相关部门进行现场核准后,逐步解决项目缺口资金。

4.针对“落实责任不到位”问题。一是提高项目编制的可行性,在编制维西县2020年涉农资金统筹整合方案过程中,严格按《维西县深度贫困地区胶贫攻坚实施方案》中库内项目和项目六清六定原则,组织县级行业部门在项目编制时严格按行业标准对项目计划进行绩效评议,按照脱贫攻坚规划关联度、项目可行性和必要性、职责清单关联度、部门管理水平、项目整体效益评价等建立项目绩效目标,纳入方案。二是2020年5月28-29日对全县预算单位财务人员和项目负责人开展了财务业务知识培训,累计培训人员129人次。三是加强资金监督检查,及时上报问题线索。全面推行信息公开和公告公示制度,健全财政专项扶贫资金信息公开制度。2020年安排的中央和省、州、县资金全部在县政府门户网站公开公示,公开了资金安排、管理、使用等信息,确保资金在阳光下运行;调整充实了扶贫资金监管工作专班。2020年4月7日至4月10日工作专班以查阅资料,入户调查等方式对中路乡、维登乡、攀天阁乡、巴迪乡4个乡镇开展了2019年至2020年扶贫资金使用情况和项目推进情况专项检查,累计检查8个村组9个项目;制定2020年度扶贫项目资金检查工作方案,2020年6月起开展2018年至2020年6月扶贫项目资金检查及督导工作,及时上报县纪委相关问题线索7条。四是强化问题整改督查,对发现问题做到事事有回音,件件有着落,确保问题整改落实落细。对2019年开展的维西县2016年至2018年财政扶贫资金项目检查发现问题整改落实情况进行清理,累计清理整改全县十个乡镇发现问题184个。

二、关于“纪检监察机关和组织部门履行巡视整改监督责任”方面

(一)关于“纪检监察机关和组织部门履行巡视整改监督责任方面存在的问题”的整改进展情况

1.针对“纪委监委查处违规违纪问题不及时”问题。一是县纪委监委督促财政、扶贫等行业部门,及时把存在骗取、套取资金嫌疑的问题线索按照省纪委扶贫领域问题线索移送机制移送县纪委监委,县纪委监委及时开展核查,并根据核查情况作出相应处理。截至目前,财政、扶贫部门移送纪委监委问题线索7件,已办结7件,给予党纪处分3人,问责1人,提醒谈话19人次。二是对财政、扶贫部门督促整改的184个问题的整改情况进行监督的再监督、检查的再检查。截至目前,县纪委监委对184个问题的整改落实情况开展了1轮监督检查,发现问题20个,下发整改通知书7份,督促整改问题20个,扎实做好巡视巡察后半篇文章。同时,县纪委监委把整改工作已纳入纪委监委日常监督、巡察监督、党风廉政建设考核内容。三是省委第八巡视组对维西县开展脱贫攻坚巡视“回头看”移交给县纪委问题线索7件,已办结5件(函询了结2件、初核了结1件;转业务部门并办结2件),径送州纪委2件。

2.针对“乡镇纪委、派驻纪检组监督作用发挥不充分”问题。一是县纪委监委进一步压实乡镇纪委、派驻纪检组监督职责,量化倒逼监督责任。目前,通过强化培训10名乡镇纪检干部分别抽调到县委巡察、纪委办案、监督检查组进行跟班学习,切实提高发现问题和处置问题的能力。二是严格落实《云南省扶贫领域监督执纪问责五项工作机制》,加大问题线索排查、移送、处置,实行问题线索月报送、季度通报制,对移送问题线索连续为零的乡镇纪委、纪检组采取提醒、约谈、通报等方式,推动发现问题和问题线索移送处置。截至目前,10个乡镇纪委发现并移送扶贫领域问题线索4件、派驻纪检组发现并移送扶贫领域问题线索2件。三是县纪委监委制定完善了《关于加强和改进政治监督工作的实施意见》、《中共维西县纪委维西县监委涉案财物管理规定》、《维西县纪委监委领导班子成员定期接访下访工作制度(试行)》制度。

3.针对“乡镇纪委‘三转’不到位”问题。维西县纪委监委开展了10个乡镇纪委书记、副书记、专干不“专”摸底排查工作,并制定下发了《关于进一步清理乡镇纪委“三转”不到位问题的通知》(维纪通〔2020〕27号),对兼职问题进行了全面的清理,确保了10个乡镇纪委书记、副书记、专干专职专责专业,聚焦监督执纪问责主责主业。通过交叉检查、跟班学习等方式切实提高乡镇纪检干部发现问题和处置问题的能力。

4.针对“组织部门信息化手段应用不足”问题。一是县委组织部于2020年3月18日召开部务会议对整改方案进行审定,并及时下发方案,进一步明确整改责任人、整改时限;二是在全县2020年基层党建工作安排部署现场推进会暨县委党建领导小组一次会议上对云岭先锋手机App安装使用及网上党支部创建工作进行安排部署,进一步压实整改责任;三是将推进党建工作信息化纳入基层党建目标责任考核责任书,作为季度检查和年底考核的重要内容,在第一季度党建督导中对“智慧党建”工作推进情况进行督查,进一步压实各党(工)委抓基层党建工作信息化责任;四是制定《维西县“智慧党建”行动计划(2020-2022)》《2020年度维西县“智慧党建”工作方案》《关于成立“智慧党建”工作领导小组的通知》,进一步明确党建信息化的责任主体、措施和任务;五是扩大云岭先锋手机App登录使用覆盖面,截至目前,全县登录率已从70.96%上升至73%;六是增设县委县直机关工委和教育工委网上党支部后台管理账号,对10个乡镇网上党支部后台管理人员进行及时调整;为46个有条件的党支部活动室安装云岭先锋党建盒子,为2个党工委、6个县级党总支和党委申请配备登录网上党支部的USBKey;制作了《网上党支部后台管理操作指导手册》,对如何使用网上党支部后台监督系统进行图解;七是建立健全网上电子台账监督检查工作机制。下发《关于进一步加强云岭先锋综合服务平台和云岭先锋手机App使用考核工作的通知》,对云岭先锋综合服务平台和云岭先锋手机App使用情况进行逐月考核通报,通报考核情况纳入年底党建目标责任考核;以图文形式制作《云岭先锋手机App操作指导手册》,强化对云岭先锋手机App的使用。

三、关于“相关职能部门履行行业主管责任”方面

(一)关于“项目管理不规范”的整改进展情况

1.针对“项目招投标管理不规范”问题。一是制定并下发《中共维西县委办公室 维西县人民政府办公室关于印发<维西县政府投资项目管理实施办法(暂行)>的通知》(维办发〔2020〕2号),并转发了《政府投资条例》(国务院令第712号)、《必须招标的工程项目规定》(国家发改委令第16号)等法律法规和相关规定。同时,组成县级政府投资项目管理业务培训工作组,深入行业主管部门、乡镇,开展项目管理业务知识培训。就投资项目建设程序从前期审批、项目建设、竣工验收各阶段的规范及项目招投标活动组织开展方面进行全覆盖宣讲,进一步提高项目实施单位依法、规范组织和管理项目的整体效能。二是成立由发改、扶贫、财政等相关部门成员组成的联合工作组,对脱贫攻坚项目库内项目的组织建设及招标投标工作情况进行专项监督检查,对存在问题责令限期进行整改。三是由投资主管部门对固定资产投资项目的招标范围、招标组织形式、招标方式进行审查,严把项目招标方案审批关,并出具招标方案审批部门核准意见。同时,对县级现场评标活动进行监管。四是根据《维西县统筹整合财政涉农资金脱贫攻坚项目表》,及时分类梳理基础设施建设类项目,由县发改局对项目前期工作开展给予业务指导,结合行业部门职能职责完成项目调度工作。

2.针对“项目合同协议不实”问题。白济汛乡人民政府已与维西盛大农民专业合作社合作,签订项目建设合同书,项目实施由乡人民政府直接监管。

3.针对“项目验收流于形式”问题。白济汛乡纪委对“共吉村涉农资金蔬菜种植项目”问题已进行核查,并形成了核查报告,对项目实施验收过程中存在的问题已进行整改完善。

4.针对“存在项目资金流失风险”问题。维西县审计局于2019年11月15日对云南藏地天香酒业有限责任公司发出《维西县审计局对云南藏地天香酒业有限责任公司涉及政府扶持资金的管理使用情况进行专项审计的通知》(维审通〔2019〕49号),审计组对该公司涉及政府扶持资金的管理使用情况已开展了审计。同时,由于云南藏地天香酒业有限公司经营情况较差,连年亏损,永春乡在征得公司同意,经双方协商,合作建设的890亩冰葡萄种植基地已收回,基地统一交由村级合作组织(属村总支管理的合作社)具体负责,并沟通县级冰葡萄种植专家组成种植技术服务团队,统一规范化管理,发展好冰葡萄种植产业的同时,进一步避免冰葡萄产业资金流失风险。  

(二)关于“产业小散不聚焦”的整改进展情况

针对“产业小散不聚焦”问题。白济汛乡2019年度涉农产业已建设项目,已由合作项目企业直接参加项目的跟踪督促管理,做到有专人指导、专人管理、专人督促,通过乡政府及企业的参与,该合作社实施的项目达到预期项目绩效目标,发挥了应有的效益。对2020年涉农整合产业项目的实施,紧扣我县确定的“八大产业”,以市场为导向,按产业发展“一村一品”的要求,从县级层面对项目进行严格评审,对未通过评审的项目,一律不安排扶贫资金。

(三)关于“合作经济带动脱贫作用发挥不明显”的整改进展情况

1.针对“合作社清理不彻底”问题。针对合作社清理不彻底问题。县农业农村局已于2019年5月开展“空壳社”、“僵尸社”、“低能社”等的第一轮清理整顿,计划2020年6月份完成第二轮清理整顿。同时严格合作社审查,对没有带贫减贫能力的合作社一律不予安排涉农扶贫资金。

2.针对“合作社带贫覆盖低”问题。目前全县培育有带贫能力的专业合作社165个,覆盖79个村,带动建档立卡11426户40972人,产业覆盖率达94.53%,实现了有产业发展条件的建档立卡贫困户产业覆盖率达100%。

3.针对“合作社项目实施不细不实”问题。一是由白济汛乡政府牵头,于2020年3月重新签订了村两委与合作社的相关合作协议;二是针对艺光农民种养殖专业合作社实施糯山药项目不足面积29.64亩,2020年5月20日,已实际完成种植33.13亩,面积保存率112%。

(四)关于“脱贫施策有偏差”的整改进展情况

1.针对“产业扶持有差距”问题。针对“统一入股、一股了之”,简单发钱发物“一发了之”的问题,我县立行立改,并建立长效的问题整改机制。一是抽调县纪委、县委组织部、县扶贫办、县财政局、县发改局、县林业和草原局等部门对全县产业扶贫项目进行全面清理排查,摸清产业扶贫项目实施具体情况,逐一分析研判,跟踪问效,认真梳理和排查是否“一发了之”“一股了之”等问题,建立健全产业项目实施责任体系。二是针对存在的“一股了之”“一发了之”等问题构建县、乡、村三级联动整改工作体系,由县产业指挥部牵头,到乡(镇)对“统一入股”“一股了之”“一发了之”排查整改情况等进行指导检查,并对整改情况实行月通报制,确保问题得到彻底整改;三是组建产业扶贫专家库,积极与州扶贫产业扶贫领导小组对接,组建由州农业农村局、县农业农村局、县扶贫办、县财政局等组成的项目评审小组,对所有实施的产业扶贫项目逐一评审、逐一把关,从源头上研判项目出现一发了之”“一股了之”等问题的风险,及时纠正制止,杜绝“统一入股”“一股了之”“一发了之”等问题再次发生。

叶枝镇2019年涉及的扶贫车间资金300万元用于叶枝镇梓里村肉兔养殖场建设固定资产投资:400000.00元(大写:肆拾万元整)用于叶枝镇梓里村所在地的肉兔养殖场配电房建设项目、1446862.44元(大写:壹佰肆拾肆万陆仟捌佰陆拾贰元肆角肆分)用于镇级集体经济标准化兔棚建设、471200.00元(大写:肆拾柒万壹仟贰佰元整)用于支付2018年维西玉叶农业发展有限公司垫资兔笼款、487200.00元(肆拾捌万柒仟贰佰元整)用于弥补2018年兔笼采购项目资金缺口、将扶贫车间结余资金153137.56元(大写:拾伍万叁仟壹佰叁拾柒元伍角柒分)调整至弥补叶枝镇肉兔养殖一期钢架房建设项目缺口、41600.00元(肆万壹仟陆佰元整)调整至叶枝镇肉兔养殖基地厂区道路建设项目弥补缺口。2019年扶贫车间资金300万元都形成叶枝镇肉兔养殖厂固定资产的一部分,归镇级和村级集体经济所有。在项目建设完成且验收合格后将按照固定资产形式出租给维西玉叶农业发展有限公司经营肉兔养殖,通过双方签订《叶枝镇肉兔养殖固定资产租赁合同》,约定扶贫车间300万元形成的固定资产每年按6%的比例收取租金,作为镇级和村级集体经济收入。该项目的整改依据县级要求对项目资料进行分类整理并做好归档工作,相关的资金支付凭证和台账也已经做好归档处理,资金支出形成的固定资产相关租赁协议也已经归档保存;塔城镇(哈达农庄)投入200万元。一方面进一步完善扶贫车间项目利益联结机制,通过维西哈达农庄资产经营有限责任公司扶贫加工车间项目建设,与塔城镇冰葡萄产业项目形成产业链,提升产品附加值,带动农户增收;另一方面提供就业岗位,扶贫车间项目建成后可提供更多的就业机会,就业带动长期合同工15人,其中建档立卡户4人,月平均2000元,临时工年使用量200人次,每人次100元,同等条件下优先使用建档立卡户,方便群众特别是建档立卡户实现就地就近就业。同时强化扶贫绩效目标跟踪问效,加强督促监管,实时掌握扶贫车间的运营情况和带贫益贫成效;永春乡(兰草公司)投入100万元。永春乡党委政府通过研判,2019年云南香格里拉兰草药业累计带动农户达2194户,其中建档立卡贫困户618户,扶贫车间带贫减贫效果明显,现永春乡已与公司重新签订合作协议,继续明确资金使用年限,明确带贫减贫任务,取消固定比列分红。

维登乡2017年第一批中央财政专项扶贫资金人均1000元产业资金,实施过程中,由农户自行购买自身所需发展产业,待经过乡、村两级配合验收属实后,以奖励形式补助给农户,现已完成全部整改。

康普乡在实施过程中根据建档立卡贫困户实际情况及意愿发展种养殖业,结合当年脱贫攻坚工作的实际情况,为了激发建档立卡户内生动力,将2017度第一批中央财政专项扶贫资金以奖代补(先建后补)的形式补助到建档立卡户。

2.针对“产业带动效果不明显”问题。一是我县加强农民专业合作社、致富带头人的培育,提升新型经营主体对农户的组织化程度,建立了完善的利益联结机制;二是永春乡三家村50万元扶持致富带头人养猪项目,目前项目运营情况良好,生猪存栏量达84头,其中能繁母猪4头,项目带动牛圈房二组3户建档立卡贫困户及周边群众共同发展生猪养殖。目前该致富带头人已累计返还项目资金5万元,项目带动牛圈房二组3户建档立卡贫困户共同发展生猪养殖。截至目前,项目实施人已累计返还项目资金5万元。

(五)关于“带贫方式简单化”的整改进展情况

针对“带贫方式简单化”问题。2018年康普乡康普村第一批脱贫攻坚产业项目中实施致富带头人扶持项目,共扶持10名致富带头人,要求每名致富带头人至少带动2户建档立卡贫困户,实际实施后带动20户(每名致富带头人带动2户建档立卡户,每户5000元)共10万元,为滚动使用资金,用于扶持建档立卡贫困户发展肉牛、生猪、土鸡养殖和中药材、蔬菜、果树种植,通过项目实施发挥了项目作用,促进贫困户增收渠道,提高贫困户收入,推进贫困户脱贫。省委巡视组指出存在“带贫方式简单化”后,康普乡康普村按实际情况,建立村党总支和致富带头人的带贫益贫机制,机制明确村党总支对致富带头人带贫益贫、资金安全使用有监管责任;致富带头人和专业合作社与带动贫困户建立利益联结机制,机制明确致富带头人如何带动建档立卡户结合市场开展种养殖业,明确如何提供种养种苗,种养过程如何帮带。两个机制的建立打消贫了困户后顾之忧并解决了带贫方式简单的问题。

(六)关于“劳动力教育程度低”的整改进展情况

针对“劳动力教育程度低”问题。一是压实责任,落实措施,持续抓好控辍保学工作。按照《维西县进一步细化和加强控辍保学工作实施方案》、《维西县加强控辍保学工作长效机制实施方案》,严格落实好县、乡、村、学校控辍保学“双线四级六长三包一挂钩”工作机制,建立全县中小学不稳定学生和辍学生台账,截至目前,全县义务教育阶段无建档立卡辍学学生和因贫辍学失学现象;二是加大初三、高三学生及家长宣传动员工作力度,鼓励更多初三、高三毕业学生进入职业学校继续就读。2019年全县中职及五年制大专录取率44.0%。在初三、高三毕业前,学校积极利用班会、年级动员大会和家长会进行初三、高三学生及家长的宣传动员工作,鼓励更多“两后生”就读中职、中专、高职学校,继续接受职业技术教育,促进新就业劳动力文化素质不断提升。三是按照2020年能力素质提升培训项目计划,通过对农村劳动力(含“两后生”)特别是文盲半文盲贫困人口,有针对性地开展乡村保洁、电焊、汽修、美容、厨师、家政、种养殖等相关实用技术培训。做到对有培训意愿农村贫困劳动力100%开展培训,提升农村贫困劳动力(含“两后生”)实用技术水平、文化水平和就业能力。截至目前,组织外出务工安全知识培训2731人,其中建档立卡户951人。开展我县2020年的职业技能培训、转移就业培训、农村实用技术培训3559人次,其中两后生培训373人次。四是全面推进“直过民族”推普工作,激发农村劳动力就业增潜能。2016年至2019年,共计完成“直过民族”和人口较少民族18至45周岁不通汉语人员8348人、建档立卡贫困户不通汉语人员1441人的推普工作;完成了17个普通话普及示范村、3所语言文字规范化示范校园创建及申报工作;2018年11月顺利通过国家三类城市语言文字规范化评估达标验收;34个行政村完成了基本普及普通话创建工作;2016年开始每年完成400个样本的国家县域普通话普及情况调查工作;截至目前先后有14所校(园)通过省州语言文字规范化达标校创建评估达标,完成了6所乡镇中心完小语言文字规范化达标校创建工作。

(七)关于“县外就诊转诊率较高”的整改进展情况

针对“县外就诊转诊率较高”问题。一是积极争取编制,多渠道引进人才。往积极向上级党委政府及编制部门争取人员编制;多渠道引进卫生专业技术人员,返聘临床经验丰富的高年资专业技术人员10人,今年将通过事业人员招考15名、校园招聘5名,共20名临床、检验、影像等专业技术人员补充到县医院;积极对接上海市宝山区卫健委、上海市第五人民医院、曲靖市卫健委开展医疗卫生帮扶工作,上级医院共下派到县医院帮扶专家11人;二是按要求配置设备,努力提高业务能力。按照提质达标要求,投入400余万元购置动态心电图机、动态血糖仪、床旁移动式X光机、床旁B超、颈部多普勒治疗仪等各种达标所需设备,以及创伤外科、麻醉科的重点科室建设;医院在对口帮扶专家的指导下,加大对临床业务技能的学习,举办19期培训,共计 100名医技人员参加培训;积极拓展新业务、新技术。截至目前,达标452项,达标率上升到79.1%;三是在帮扶医疗专家培训指导下,补技术短板,努力拓展诊疗范围,目前县医院32种大病救治病种中能够做到病人入院后,可以对症治疗处理的达20种。医疗专家组加大了32种大病筛查力度,对不能完全救治的病种目前可以完成初诊,提出诊治意见。针对县级既不具备手术条件,也不具备手术能力的病种,积极对接州级、省级定点帮扶医院规范转诊进行救治。

(八)关于“长效机制落实不到位”的整改进展情况

针对“长效机制落实不到位”问题。一是我县结合县委政府提出的“五个紧跟、三个紧扣”产业发展思路制定了《维西县产业扶贫规划(2018-2022年)》,2019年中药材种植计划面积8.9278万亩,实际全县种植完成中药材面积9.689万亩,完成规划面积的108.5%,其中产业项目资金扶持的有5.3415万亩;二是加大了新型农业经营主体的培育力度,2020年我县入库了土地流转、高标准农田、农业灌溉设施、风险防控、奖补资金等项目,增强了新型农业经营主体发展种养殖业的积极性。目前全县已带动建档立卡11426户40972人,实现了有产业发展条件的建档立卡贫困户产业覆盖率达100%。

(九)关于“政策引导力度不够”的整改进展情况

针对“政策引导力度不够”问题。一是加大政策宣传。2020年我县根据实际情况制定了《维西县2020年扶贫小额信贷宣传工作实施方案》,成立了以县委常委、县人民政府常务副县长为组长的宣传工作领导小组,安排专人负责为全县建档立卡贫困户做扶贫小额信贷政策答疑并公布答疑人联系方式到户。在县、乡、村充分利用广播、微信平台等形式进行扶贫小额信贷政策宣传,督促承贷金融机构、驻村工作队和村“两委”班子召开群众大会,宣讲扶贫小额信贷政策。2020年我县针对12087户建档立卡贫困户除去整户无劳力的无法从事产业发展的396户外,对具有发展生产能力的11691户发放每户1份扶贫小额信贷政策宣传手册,加上各村“两委”,各乡政府合计发放12000份宣传手册。在全县10个乡镇悬挂20条政策宣传标语,在“维西扶贫”公众号推送宣传政策3期,有力推动扶贫小额信贷政策宣传。二是强化资金保障。针对我县建档立卡贫困户增收难,产业发展资金不足的问题,县财政局、县扶贫办委托县农村信用合作联社开展小额信贷工作,设立扶贫贷款风险补偿金,风险补偿金额度为500万元,专项用于弥补银行因发放扶贫贷款产生的坏账损失,2020年纳入项目库的扶贫小额信贷专项贴息资金为160万元。三是强化工作落实。各乡镇人民政府组织各村“两委”、扶贫驻村工作队学习好宣传手册(学习过程形成会议纪要),各行政村、扶贫驻村工作队随即组织召开村民大会学习宣传好扶贫小额信贷政策宣传手册;各挂包单位立即组织学习“维西县2020年扶贫小额信贷政策宣传手册”(学习过程形成会议纪要)并组织挂包干部入户宣传好“维西县2020年扶贫小额信贷政策宣传手册”。截至目前,维西县累计发放扶贫小额信贷1416笔,贷款金额为5439.2万元,其中2019年发放308笔,贷款金额为1205.3万元,2020年新增贷款522笔2163.7万元,完成年初任务数520笔的100.39%(已超额完成年初任务数),2020年上半年已贴息金额为70.5万元。贷款主要用途为贫困户发展生产或能有效带动贫困户致富脱贫的特色优势产业、种养殖业、中药材种植等。通过小额信贷发放,有效解决了我县建档立卡贫困户发展资金不足的问题,让贫困群众享受更好的金融服务,发展生产脱贫致富。

(十)关于“历史遗留问题未完全解决”的整改进展情况

针对“历史遗留问题未完全解决”问题。托巴电站总装机容量140万千瓦。根据总控计划,托巴水电站枢纽工程总工期调整为69个月,征地涉及维西县白济汛乡、康普乡、攀天阁乡、中路乡、叶枝镇5个乡镇,28个村155个村民小组,工程建设征地涉及人口2221户8421人,其中农业人口8139人,非农业人口282人。一是集中安置移民户情况。截至目前,我县已实施完成兰永、小谷田、苍浦底三个农村移民安置点建设,共计安置304户1236人,其中:兰永移民安置点安置143户577人、小谷田安置点安置57户249人、苍浦底移民安置点安置104户410人;分散安置移民情况。分散安置(靠后安置及货币安置)已完成安置703户2900人。两项共计安置1007户,4136人。二是加快移民安置工程建设。洛吉古大桥及杵打学校迁建工程已提前实施建成;白济汛澜沧江大桥、康普澜沧江大桥项目建设正在建设;完成岩瓦澜沧江大桥施工图审查、环评、水保审查工作,正在开展用地、林地审批等前期工作;完成杵打澜沧江大桥施工图设计,正在施工图设计审查工作;叶中路(江西公路)已由州交通局实施;库周电力线路改造工程由州搬迁安置办公室实施,目前已完成设计交底工作;积极协调中南设计院加快其他移民安置点、供水工程等的设计进度,确保各项工程按期开工建设。三是根据移民后期扶持原则、范围、方式及标准,在移民搬迁的同时,启动并正常有序开展移民后期扶持工作,同时继续抓好信访日常工作,及时排查调处矛盾隐患。四是制定建设“平安库区”工作计划,完善协调机制,促进矛盾纠纷问题依法化解。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话0887—8626053;地址:云南省维西傈僳族自治县保和镇行政中心8楼县委办公室;电子邮箱:121380384@qq.com。

中共维西县委

2020年8月12日

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