根据《中国共产党章程》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，以及监察法等国家法律法规的规定，党组织、党员及监察对象有申诉、控告等权利。纪检监察机关如何精准有效办理申诉案件，笔者认为需要注意以下问题。

对各种形式的公款旅游，应重点关注是否利用公款公权公物，并结合公务行程安排、公务活动效果、造成影响等方面综合判定。擅自改变公务行程借机公款旅游，以学习培训、考察调研、职工疗养、招商参展等为名变相公款旅游的，均应严肃处理。

《中华人民共和国监察法实施条例》（以下简称《条例》）第一百九十五条规定，案件审理部门根据案件审理情况，经审批可以与被调查人谈话，告知其在审理阶段的权利义务，核对涉嫌违法犯罪事实，听取其辩解意见，了解有关情况。

审理报告是纪检监察机关审核认定案件事实，对案件定性处理等提出意见建议的重要文书。高质量起草审理报告是有效衔接审查调查和审议处置工作的关键，对纪检监察机关精准高效认定处理案件，更好发挥监督保障执行、促进完善发展职能作用具有重要意义。笔者结合学习《中管干部违纪违法案件审理流程及文书规范》，谈几点初步认识。

《中华人民共和国监察法》（以下简称《监察法》）第三十三条第三款规定，以非法方法收集的证据应当依法予以排除，不得作为案件处置的依据。

依规依法采取调查措施是监督执法工作的重要环节。纪检监察机关调查措施要坚持宽打窄用，调查手段要宽、调查决策要严，必须有非常严格的审批程序。

《中华人民共和国监察法实施条例》（以下简称《条例》）作为国家监委制定的第一部监察法规，是实现纪检监察工作高质量发展的制度保障。

2022年3月1日，中央纪委办公厅印发《中管干部违纪违法案件审理流程及文书规范》（中纪厅〔2022〕3号，以下简称《流程及规范》）。

《中华人民共和国公职人员政务处分法》第二十三条 《中华人民共和国监察法》第十五条第六项规定的人员有违法行为的，监察机关可以予以警告、记过、记大过。情节严重的，由所在单位直接给予或者监察机关建议有关机关、单位给予降低薪酬待遇、调离岗位、解除人事关系或者劳动关系等处理。

此次《监察法实施条例》进一步细化了监察机关与司法机关、执法部门在办理职务犯罪案件中的互相配合、互相制约的工作程序，建立了衔接顺畅、权威高效的工作机制，为推动职务犯罪案件办理工作高质量发展提供了机制保障。现重点介绍以下六个方面的新要求。

案件审理部门在处置工作中承担着重要的职责，其中包括对被调查人、涉案人员和涉案财物提出处理意见，制作政务处分决定和其他监察文书，提出撤销案件的建议，承担复审、复核工作等。《条例》吸收国家监察体制改革以来的实践成果，对监察处置工作予以完善，提出了新要求。

《中华人民共和国监察法实施条例》（以下简称《条例》）适应国家监察体制改革发展需要，对案件审理工作程序作出重要调整，提出新要求，特别是在审理谈话、退回补充调查、指定管辖案件审理等方面，明显改进了原有工作方式方法，具有较强的针对性和可操作性，对做好今后的案件审理工作具有重要指导意义。

《中华人民共和国监察法实施条例》（以下简称《条例》）对《中华人民共和国监察法》（以下简称《监察法》）中原则性、概括性的内容进行细化，解决了监察工作中的实践难题，实现了法规制度的与时俱进、系统完善。

推进反腐败工作规范化、法治化、正规化，前提是纪检监察工作自身运行要规范化、法治化、正规化。其中，派驻监督是一个重要方面。

近日印发的《纪检监察机关派驻机构工作规则》，明确派驻机构应当持续深化转职能、转方式、转作风，通过对政治担当、作风建设、能力素质等方面提出更高标准，在组织和制度上提供更加有力保障，推进派驻监督实现从“有形覆盖”到“有效覆盖”的提升。

近日，《纪检监察机关派驻机构工作规则》（以下简称《规则》）对社会公开发布。这是规范纪检监察机关派驻机构工作的基础性中央党内法规。

《监察法实施条例》第一百九十九条被指定管辖的监察机关在调查结束后应当将案件移送审理，提请监察机关集体审议。

今年1月，习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调，纪检监察队伍必须以更高的标准、更严的纪律要求自己，锤炼过硬的思想作风、能力素质，以党性立身做事，刚正不阿、秉公执纪、谨慎用权，不断提高自身免疫力，主动接受党内和社会各方面的监督，始终做党和人民的忠诚卫士。

今年1月，习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上发表重要讲话强调，纪检监察机关要发挥监督专责机关作用，协助党委全面从严治党，推动党内监督和其他各类监督贯通协同，探索深化贯通协同的有效路径。

纪委工作条例第五章规定了纪委的工作职责，本章共11条，将党章规定的监督执纪问责职责和各项经常性工作，细化为纪律教育、纪律监督、处理信访举报、纪律审查、纪律处分等9项具体职责，构建起包含纪委总体职责和具体职责的“1+9”职责体系，为保证和促进纪律检查权的正确有效行使提供了基本制度依据。

纪委工作条例在主要任务一章，不仅规定了党章明确的纪委三项任务，还在第二十九条将具有任务性质的一体推进不敢腐、不能腐、不想腐用中央党内法规形式予以明确，以更好地落实党章规定的纪委任务，这是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐第一次写入中央党内法规。

纪委工作条例第二十六条首次规定了党的各级纪律检查委员会协助同级党的委员会推进全面从严治党的八项具体任务，涵盖制定规划计划、推动主体责任制度执行、加强对同级党委领导班子监督、开展巡视巡察、参与管党治党专项工作等各方面，促进纪委履行协助职责和监督责任有机结合，主体责任和监督责任贯通协同。

建设高素质专业化纪检监察干部队伍，是推动新时代纪检监察工作高质量发展的关键。习近平总书记多次对加强纪检监察干部队伍建设提出明确要求，强调“努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军”。

推进反腐败工作规范化、法治化、正规化，前提是纪检监察工作自身运行要规范化、法治化、正规化。党的十八大以来，党中央领导制定了一系列强化对纪委监委权力监督的法规制度，有力保证了纪检监察权在规范化、法治化轨道上有效运行。

改革是新时代纪检监察工作高质量发展的根本动力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，不断深化纪检监察体制改革，为全面从严治党向纵深发展提供了有力保证。