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“靠山吃山” 在一把手岗位上疯狂敛财10年 ——贡山县财政局原局长杨再宏违纪违法问题剖析

发布时间:2020-05-14 08:14:52   来源:怒江州纪委监委

“我真正感受到了什么是‘手莫伸,伸手必被捉’,感受到了违反党纪国法必将受到严惩,更切身感受到了失去人身自由、失去与妻女及家人团聚互爱的一切美好日子所带来的后悔、伤心、难过和痛苦,这种切身之痛和感受真的无法用语言来表述……”2018年12月23日,贡山县财政局原局长杨再宏在谈话室含着泪写下忏悔录,心中感慨万千。

1971年6月出生的杨再宏,曾经寒窗苦读,凭借自己的努力跳出“农门”,成为一名国家干部。他也曾爱岗敬业,受到过国家级嘉奖,在35岁时就成长为一名正科级干部,37岁时就担任部门一把手。然而,快速“成长”并有着纪检监察机关工作经历的杨再宏,并没有利用手中越来越大的权力践行初心使命,而是将其作为敛财谋利的工具,最终走上了一条不归路。

私欲膨胀  甘于被“猎”

2008年8月,杨再宏担任贡山县供销社主任,开始了长达10年的一把手生涯,获得了干事创业平台。但是,杨再宏不但没有利用好这个宝贵的平台干一番事业,反而为权力这把“双刃剑”所伤。

“看到老板们有了钱,日子过得好,自己心理就出现了不平衡,也想自己有足够的钱可以享乐一下,自己的私欲和贪婪之心也逐渐膨胀起来。”担任一把手后,杨再宏与工程老板的接触多了,思想也慢慢发生了变化,错误的权力观、地位观、利益观和金钱观逐步形成。

供销社负责着农业产业化经营和农业综合开发项目的申报和组织实施,杨再宏“靠山吃山”,首先把手伸向了项目专项资金。2009年11月,在杨再宏担任供销社主任仅1年后,他就安排与供销社有业务往来的贡山县荣华农资土产有限责任公司法定代表人郑自春,以荣华公司的名义帮助其尚未成立的三江绿源公司申报食用菌产业发展项目,骗取国家专项资金50万元。

看到杨再宏对金钱如此看重,老板们便纷纷投其所好。正如杨再宏所说:“老板们经常围着我转,我只要缺什么、需要什么或爱好什么,他们都会给我帮忙或提供,跟我拉近关系,加深感情。”在过年过节时送礼品礼金已是家常便饭,甚至有工程老板通过熟人介绍主动送上几万元钱,只求以后有工程项目时“照顾一下”。渐渐地,杨再宏的思想防线动摇了,态度也迅速发生了转变,“从刚开始拒绝、不好意思,到后来变成心安理得地收下。”

杨再宏看似被老板们竞相追逐、奉为座上宾,实则进入了他们精心设计的陷阱。“由于我没有坚持原则把握好自己,坚守住自己的底线,被老板们四处围猎,自己经不住金钱的诱惑及考验,被老板们送来的钱财这个‘炸药包’捆住了。”

尝到“甜头”的杨再宏胃口越来越大,敛财越来越积极。为了更快更多更直接地敛财,他注销了自己控制的公司,转而通过给工程老板安排项目收取好处费。从刚开始半推半就地收钱,发展到以借为名向工程老板要钱,再发展到根据工程项目金额按一定比例与工程老板分钱。

从供销社到财政局,杨再宏掌管的资金越来越多,受贿金额也随之越来越大,他手中的公权力彻底沦为敛财的工具。最终,杨再宏作为一名正科级干部,竟然在10年间收受12名工程老板的55次贿赂,共计受贿696.6万元、贪污105万元,成了典型的“小官巨贪”。

贪玩好赌  越陷越深

由赌到贪仅一步之遥。个人的兴趣爱好本应修身养性,如果沉溺于低级趣味,不仅难以陶冶性情,还可能为走向违纪违法道路埋下伏笔。杨再宏案件就是最好的诠释。

熟悉杨再宏的人都知道,他特别爱好打牌赌博,而且经常和工程老板一起玩。杨再宏与不少老板的交往史也是从赌桌上开始的。

随着职务的升迁和权力的变大,曾经满腔热情、勤奋敬业的杨再宏逐渐放松了对自己的要求,开始飘飘然起来。他的人生轨迹不再以强烈的事业心、进取心作为主线,业余时间他不再读书看报、钻研业务,而是贪图享乐、迷恋赌博。杨再宏夫妻双方都是普通公务员,也没有丰厚的家产可以继承,杨再宏的赌资只能来源于贪污和受贿。

“这段时间我一直输钱,借我10万用几天。”这是杨再宏多次和工程老板们说过的话。老板们自然心领神会,迅速将赌资奉上。钱,杨再宏肯定是不会还的,但老板们的付出却有“回报”,不久后他们都会或多或少的得到杨再宏的“关照”。

空着双手上赌桌也能一掷千金,杨再宏对这种快感乐此不疲。从随便玩玩,到在工程老板家豪赌两天一夜输掉19万,杨再宏越陷越深。最后,为了寻求更刺激的赌博方式,杨再宏竟然在2011年至2013年间先后4次与他人从临沧市镇康县南伞镇偷渡到缅甸果敢地区赌博。

为了维持这种快感,杨再宏只能用手里掌握的项目作为筹码与工程老板交易,赌博成了贪腐的催化剂。“在输了钱时,工程老板就会拿钱借给我,利用我贪玩好赌的爱好拉拢我、围猎我。当我输了很多钱还不了时,只有利用为老板们安排项目,收受他们的钱来还债和继续玩。”

最终,杨再宏贪污受贿的800余万元只被追回350余万元,其余的400余万元有相当一部分是其在赌场上输掉的,给国家造成了巨大的财产损失。

目无法纪  心存侥幸

“心无戒惧,胆大妄为,践踏党纪国法,违纪问题与违法问题并存,六大纪律条条违反,严重破坏民主集中制原则,严重破坏亲清政商关系,严重破坏地方政治生态。”这是在贡山县召开的杨再宏案件通报会上,贡山县委对他的评价。

杨再宏之所以走上贪腐之路,固然与工程老板围猎、个人私欲膨胀有关,但还有一个不可忽视的原因,就是杨再宏自始至终都存在侥幸心理。

“只要他们在项目工程的质量、安全、资金上不出事,我只要一小点,他们不说就不会出什么事。”杨再宏第一次收工程老板钱时就是这样想的。在这种心理的影响下,杨再宏收受贿赂的金额越来越大,次数越来越频繁,不知不觉走向了犯罪的深渊。

杨再宏不但自己贪腐,而且还肆无忌惮地违反中央八项规定精神,目的竟是“让干部职工高兴,给他们留下一个好印象”。2014年11月至2017年7月期间,在杨再宏的安排下,贡山县财政局违规14次向干部职工发放补助、奖金,报销差旅费;违规核销娱乐场所费用16笔,违规套取行政办公经费73笔用于购买土特产、工艺品,等等。上述违纪行为共涉及资金276万元,时间跨度长、违纪次数多、涉及面广,在贡山县造成的影响十分恶劣。

从杨再宏的工作经历来看,他曾经在贡山县纪委工作9年多,对于党的纪律、国家的法律法规不可能不知晓。但在纪检监察机关的工作经历不但没有让杨再宏做到知敬畏、存戒惧、守底线,反而以为自己熟知内情,可以钻空子。当听到风声知道自己被调查时,杨再宏不但不主动交代问题,还专门找来行贿人张某某等人说:“现在到了讲义气的时候了,绝不能承认行贿,我从纪委出来的我非常清楚。”想方设法对抗组织调查,企图蒙混过关。

把违反党纪国法当儿戏,还天真地以为可以逃避惩处。杨再宏如此目无法纪,致使他成为被查处的干部中,少有的“六大纪律”全部违反的干部也就不奇怪了。

“参加工作后,我多次写了入党申请书,好不容易加入了党组织。我没有好好珍惜来之不易的机遇和美好时光,没有用好党和人民赋予我的职权,做了对不起党、国家和人民的事。”在忏悔书的最后,杨再宏这样写道。可惜时光不能倒回,大错已经铸成,他要面对的是党纪国法的严惩。

2018年12月,杨再宏被开除党籍、开除公职。2019年10月,贡山县人民法院作出一审判决,认定杨再宏犯受贿罪、贪污罪、滥用职权罪,数罪并罚,判处有期徒刑十五年,并处罚金人民币100万元。(高雪松)