近日，昆明市出台《全市工程建设领域招标投标突出问题专项检查和整治工作方案》，围绕全市稳增长、“五网”建设、产业发展、脱贫攻坚等一系列重大决策部署，紧盯工程建设领域招标投标存在的不正之风和突出问题，通过开展督促检查、问题整改、执纪问责，有效遏制工程建设领域招标投标的不正之风和腐败问题，切实形成监管严格、行业规范、竞争有序的良好市场环境，推动全市重大工程项目建设、重点民生工程顺利实施。
《方案》指出，将领导干部、招投标行业监督管理部门、招标人、投标人等4类参与主体作为此次检查和整治重点。重点检查领导干部是否存在违反纪律和法律、法规、规章、政策性规定或议事规则，利用职权或职务上的便利和影响，以暗示、授意、指定、强令等方式，违规插手干预工程项目建设的决策、招标投标活动和工程建设项目物资采购等问题；是否存在干扰职能部门监管、检查、取证等行为。重点检查各级招投标行业监督管理部门是否存在不依法依规审批、核准招标范围、招标方式、招标组织形式的行为；是否存在不按照审批、核准的招标方案进行监管的现象；是否存在监督部门不履行监督职能、监督不到位、处理有关投诉不及时等问题；是否存在公共资源交易机构变相设置审批、备案等行政监督管理职能的违规行为。重点检查招标人是否存在依法必须进行招标的项目不招标，或将招标项目“化整为零”以及以其他方式规避招标的行为；是否存在履行报批程序不严格或擅自改变招标范围、方式、组织形式的问题；是否存在违规直接指定承建单位的问题；是否存在依法招标并须进入公共资源交易中心交易而不进入的问题；是否存在采取量身定做等违规形式编制招标公告、文件排斥潜在招标人等问题。重点检查投标人是否存在与其他投标人或招标人（含代建单位）、招标代理机构相互串通投标的行为；是否存在通过恶意低价中标，扰乱市场秩序的行为；是否存在通过挂靠等手段，以多个投标人的名义进行投标的行为；是否存在伪造、出借、涂改、转让资质的行为。
《方案》明确，专项检查和整治工作由县级以上发展改革部门牵头，监察部门参加，住房城乡建设、交通运输、水务、政务服务等有关职能部门按照职能职责组织实施。要求各级党委（党组）要切实担负起主体责任，提高思想认识，加强组织领导，细化工作措施，按照时间节点要求抓好各项工作落实。各级发展改革部门要勇于担当，充分发挥统筹协调和指导推动作用，紧扣检查准备、组织实施、情况收集、汇总上报各个工作环节，确保检查和整治工作有序开展。各级监察部门要全程参与，认真履行监督执纪问责职责，紧盯工程建设领域不正之风和腐败问题，突出执纪特色，严肃查处违规违纪问题。有关职能部门要根据专项检查和整治的总体部署，紧密结合本部门行业特点，制定具体方案，提出检查重点，切实增强专项检查和整治工作的针对性和实效性。
《方案》强调，本次专项检查和整治工作，要着重整治招标投标中存在的有法不依、有章不循，规范不够、监管不力，职责不清、滥用权力，围标串标、恶意中标等突出问题，始终坚持依法依规进行。检查要做到不留死角、不走过场，对检查中发现的突出问题，属于有章不循、制度落实不到位的，要采取有效措施，及时整改；属于存在制度漏洞的，应根据法律法规及时建立和完善有关制度；属于涉嫌违纪违法违规行为的，移交有关部门进行调查处理；属于长期普遍存在、社会反映突出、现有制度又不能很好解决的，应大胆探索，在管理体制机制上寻求突破。（李姗婷）